新建小区大面积申请停供 供热企业很受伤
来源：北方新报
“我们小区建成3年了，由于周边配套设施不完善，入住率不足15%。去年我刚入住时，小区里只有几户人家。开发商要求第一个采暖期要正常供热，不允许申请停供。所以去年冬天我们的供热效果还不错，可是今年我去交暖气费时，看到申请临时停供的业主排起了长队，我家属于‘3包1’，楼上楼下都是空置房，空置率高再加上申请停供的人多，今年我们的供暖质量会不会下降？”10月24日，家住内蒙古消防总队警官小区的杨女士说出了自己的担忧。为此，记者对首府部分新建小区大面积申请停供的现象进行了调查。
入住率低 多半业主申请停供
10月24日，记者来到位于城发供热公司辛家营分公司东侧的天江明邸小区。小区的几栋高层像在一座孤岛中拔地而起，该小区四周的路面被修路的推土机推得高低不平，出入小区的住户极少，一位业主告诉记者，由于这里交通极不方便，目前入住的人不多，有的单元只入住了三四户。“希望记者多关注一下天江明邸小区，我们是工薪族，以前租房住，现在好不容易凑钱买了房，结果各种配套设施跟不上，路也没有修，出行都困难，现在小区居住的人少得可怜，现在到了采暖期，听说今年小区申请停供的业主超过了50%，供热质量就难以保证，长此下去，我们担心物业公司不愿入驻，市区有房的业主不愿入住，居住环境将难以保证。”该业主很无奈地表示。
对于今年该小区50%以上的业主申请停供一事，供热方城发供热公司辛家营热源厂张宇经理道出一肚子苦水：“辛家营分公司供热区域尚属首府东部新区，基本是新建小区，入住率极低，最高的入住率不足50%，最低的仅13%。今年辛家营热源厂预计供热面积600万平方米，要求办理停供面积就有57万多平方米，按照一栋楼3个单元一层300平方米的6层楼计算，我们的停供面积相当于6个20栋楼的小区，而今年城发供热公司停供面积达到175万平方米。天江明邸小区入住率不足15%，今年申请停供的用户达到50%以上。按照正常供热，入住率不足90%的小区，我们是不予申请停供的。但是我们如果不给用户办理停供，企业会承受很大的社会压力。如果办理了停供，又会影响企业的供热效果和经营秩序。我们分公司供热区域像这样入住率低的小区就有十几家。在8月15日至9月15日申请停供期间，内蒙古党校供热站每天来办理停供的用户排起了长队。”
大多为投资性购房
首府东部新区的业主多为投资性购房，有的房主是外地人，买房后不居住不申请停供也不交热费；还有的房东在本地有多套住房，所购房屋想二手转卖，但由于眼下经济不景气滞留手中，同时也由于新区学校、医院、商场、交通等配套设施不完善，一些业主买了房也不选择在此居住，仍然选择在市区租房，这都是造成首府新区入住率低的主要原因。“去年我们查到有9位鄂尔多斯购房者几年不交热费，也不申请停供，我们安排专人去鄂尔多斯进行催缴，当时有4位业主交了热费，他们均表示不是没有钱交费，只是长期不去居住，很多时候忘记了这件事情，所以造成了不交费也不申请停供现象。”呼和浩特市城发投资经营有限责任公司副总经理吴利勤说。
10月24日，记者在秀水佳园和内蒙古党校南苑小区看到一些业主家窗户上贴着出售的广告，居住在这里的业主告诉记者，很多人买了房就是要倒卖，不是真正来居住。“我们在往年的催缴热费中，由于一个房子多次倒卖，我们找不到最后的买家而无法收取热的事情也存在。”辛家营热源厂第一供暖所的林所长告诉记者。
从2013年开始，首府房地产市场持续低迷，从今年开始有些房地产开发商和物业公司由于赚不到钱，跑路了。以前房地产市场火爆时，供热企业的热费一般由开发商或者物业公司代收，今年开发商和物业不再代收，有些业主的信息供热企业无法查到。“我们不怕有人居住不交费，就怕找不到房主，没人申请停供，不交费。”林所长调侃地说。
“3包1”影响供热质量
“我这套新房一直没住，我们老两口都在闺女家帮忙看孩子。去年就想办停供，但听说新房头两年不能办，所以今年才开始办。”9月中旬，记者在供热公司交热费时，等待办理停供业务的徐女士对记者说。
空置房太多造成大量的热损耗。据调查，老旧小区停供率在5%~10%，而新建小区停供率在30%~40%。如果前后左右都是空置房屋和停供的用户，没有停供的居民室温很难达到标准温度。特别是在供热管网末端或顶楼的热用户，本来就处于标准室温边缘，受空置房屋和停供的影响，这部分热用户的室温很难达标。
“为了不影响已经入住业主今冬的供热效果，对于‘3包1’情况，也是就一个单元上下楼4户有两户已经办理停供，第三户我们不建议申停，但业主非要停供，我们按照30%的基础热费加70%的保证金收取，也就是说如果‘3包1’的用热户今年采暖期不投诉我们企业，来年停供后我们将70%保证金退还申请供停的业主。”林所长告诉记者今年城发供热公司为应对停供推出的新举措。
供热企业不堪重负
与往年相比，今年办理停供的情况特别突出，而且多数都集中在一些新建的小区。据首府三大主要供热公司的统计数据显示，办理停供的用户多来自于两年以上的新建小区。“因为超出了《呼和浩特市供热管理条例》对新房不允许停供期限的束缚，所以出现了较大范围的停供现象。虽然大量用户办理了停供，但我们的系统运行成本并不会因此降低，反而会导致成本相对增加。大面积停热现象出现，让供热企业很受伤。每年供热企业都面临着两难的选择：一方面是采暖期前，大批住户申请停热，不符合停热标准的住户一旦要求没有被满足，就会投诉供热企业；另一方面则是采暖期间，许多业主家因左邻右舍申请停供后成了‘冷山’，造成室温不达标，供热企业仍然会被投诉。”吴利勤忧心忡忡。
吴利勤也表示，大面积停供现象已经导致供热企业因停热用户大量增加，而使供热固定成本流失严重，一些供热企业不堪重负，出现经营亏损，如果不调整现行停供规定，终有一天整个供热行业都将会被拖入生产经营难以维持的困境。
呼和浩特市供热办有关人士表示，新建住宅小区用户大面积停供造成的一系列问题，如相邻房屋间传热不均，用热户居室温度难以保证；用热户太少，“大马拉小车”势必造成供热企业亏损经营和能源浪费；管道试压残水不能排净，入住率低还会造成管道冻坏，要解决这些矛盾，还应不断完善相关政策。
