住宅产业化要防止“平地起高楼”
随着一年一度的中国国际住宅产业博览会（以下简称“住博会”）在北京召开，住宅产业化再次成为业内关注的话题。
展会现场，“百年住宅”的样板间，展示建造房屋及装修一改传统的“湿作业”，全部采用整体拼装方式；三一集团宣告全面进军PC（预制混凝土）产业，并现场与中国建筑标准设计研究院签署战略合作协议；济南、沈阳、深圳等住宅产业化综合试点城市也纷纷参与……与现场的火热相比，住宅产业化在国内推进相对冷清，各方统计显示，进程并不快。
就此话题，住博会召开同期，中国建筑标准设计研究院（以下简称“标准院”）专门举办了“中国住宅产业化发展专家沙龙”。
住建部科技与产业化发展中心建筑技术处处长叶明在沙龙上表示，住宅产业化是一项系统工程，技术和管理是两项核心要素，技术是生产力，管理是生产关系。不过目前部分走在前面的企业单一从技术层面推进，而忽略了现代化的企业管理。建筑设计、施工、生产活动的脱节是产业化发展的最大瓶颈。
市场初露曙光
企业的火热参与跟政策的指引不无关系。
叶明表示，国家政策层面对住宅产业化的关注和执行力度逐渐提升，近半年来尤其明显。7月份，住建部出台《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》，特别提出要促进建筑业发展方式的转变，推动建筑产业现代化。紧接着9月份，住建部印发《工程质量治理两年行动方案》，该方案共提及六项重点工作，其中第四项就是大力推动建筑产业，从之前的“推动”提高到“大力推动”。
大力推动具体有4个着力点：一是要加强政策引导，尽快编制建筑产业化发展纲要；二是除西部少数省区，有条件的地方要逐步形成建筑产业现代化发展的能力和条件；三是对政府投资建设的保障性住房，要求必须用产业化的方式建造；四是在新建住宅当中，产业化方式建造的住宅面积要按照每年2%的比例递增。
紧随其后，在“全国工程质量治理两年行动电视电话会议”上，住建部副部长王宁再次强调，用产业化方式建造的新开工住宅面积所占比例逐年增加，每年增长2个百分点。
“各地也要明确本地区的近期和远期发展目标，协调出台税费减免、财政补贴等扶持政策，为推动建筑产业现代化发展创造条件。”王宁说。
而从地方层面来看，根据中国房地产报记者了解，全国20多个省市也积极发挥政府的引导作用，纷纷出台相关指导意见。其中北京的政策包含容积率奖励、土地供应前置等；上海在经过三年试点之后，2015年更是要求每年新建产业化住宅占全市新建住宅开工量的20%以上。
“这些文件能够逐一反映国家对于建筑产业化重视程度的变化，从1999年国务院发布《关于推进住宅产业现代化提高住宅质量的若干意见》以来，经过15年的等待和摸索，住宅产业化现在已经迎来最好的发展时机。”叶明认为。
顶层设计亟待完善
政策的升温刺激了市场热情，不过，15年来落下的功课——国家层面的顶层设计似乎仍未解决。
中国建筑标准设计研究院总建筑师刘东卫在沙龙上表示，中国房地产市场化改革将近二十年，开发商更多的是追求利益最大化和速度最大化，产业化可以带来速度和效率的提高，但不能简单为了产业化而产业化，一定要以实现长久价值效益为中心。在此理念下，标准院与国内4家房企、部分产业化住宅部品优质供应商发起百年住宅项目。
青岛海尔家居参与了百年住宅项目。海尔家居集成股份有限公司设计总监潘锋对此深有感触，作为生产单位或部品商，仅是把控一种尺度，但国家整体推进产业化却没有明确的标准，多种尺度并行，造成土建单位、装修单位、部品单位，甚至软装单位在模数、工厂化方面左右摇摆，在不统一的情况下会造成很大的生产浪费。“现在大家都在谈论产业化，但一些基础性内容还没有完善。模数、工厂化两个地基没打好之前，要防止‘平地起高楼’现象的产生。”
“目前建筑产业化还处在初级发展阶段，需要解决的问题确实很多。现在最难的并不是技术，而是管理。”叶明坦言，生产方式的变革必然带来体制机制的变革，因此住宅产业化的发展要树立起系统的理念，特别要注重两个核心要素，一个是技术方式，另一个就是管理措施。从整个建筑业来说，转包、分包的项目经营管理模式，以及产业链上设计、施工、生产各个环节的脱节，是目前住宅产业化发展的最大瓶颈。
