煤价下跌供热费没降 热企:供热成本受多因素影响
来源：半岛网-半岛都市报 一场秋雨过后，诸城气温明显降低不少。随着供暖期的日益临近，供暖价格问题成为广大市民关注的焦点。不少市民表示，既然供热的主要成本煤炭价格连年下降，根据市场经济规律，供暖费是不是也应该适当下调？近日，记者从诸城市市政管理局了解到，今冬居民供暖时间为2014年11月15日至2015年3月15日，供热价格继续执行2013年居民供热价格，为23.30元/平方米。
市场 煤炭价格连年下跌，每吨下降两三百元
记者查询了一下近年来的煤炭价格，2008年8月~12月份，每吨标煤价格涨至1000元以上，达到历史高位。2009年~2013年每吨标煤平均价格分别为：720元、860元、920元、875元、765元(其中：2012年的标煤价格875元/吨为发票价格)。记者近日走访诸城多家煤场发现，目前的标煤进货价格在700元左右，比2012年(875元/吨)降低了100多元，整体来说今年煤价比去年每吨降了两三百元，降价幅度最大的煤炭品种每吨下降400元。
据了解，去年每平方米建筑面积23.3元的价格标准，执行的是2012年由政府制定的诸价字[2012]35号文件标准。对不供暖的住户收取热网运行成本费，按建筑面积收费的5%收取，则是按照鲁价格发[2012]170号文件。也就是说，在煤价连年下跌的同时，供暖收费标准一直未变。
记者发现，不仅生活用煤价格下跌，锅炉煤价格也在跌，去年每吨2500元左右的焦炭，今年才2100元左右。按照往年行情，进入供暖季后，煤炭价格能小幅回升，但不会太多。
早在2005年，本市供热费曾做过一次调整，价格上涨，也是因为2004年以来，煤炭价格持续大幅度上涨并在较高价位运行，致使集中供热成本提高较大，影响到供热企业的正常生产和经营。
热企 供热成本受多种因素影响
记者调查发现，涉及到以煤炭作为取暖原材料的主要是燃煤锅炉房，对于燃煤锅炉房来说，影响供热成本的3个因素是煤炭、人工支出、电费及维护费，煤炭在供热成本中所占的比重在70%左右，是影响成本的重要因素。煤价每吨下跌100元，每吉焦 (1千瓦时等于0.0036吉焦)供热成本下降2元，但是随着环保改造要求的提高，环保治理成本每吉焦上涨了2.1元，同时每吉焦消耗的人工、材料成本也上涨了，因此煤价下跌并不能弥补其他成本的上涨。此外，人工、运输等费用也有所上涨，虽然煤价下跌，但综合各种因素，供暖成本依然高。
记者了解到，国家发改委、建设部在2005年就出台了建立煤热价格联动机制的指导意见 ，明确要求各地方制定煤热价格联动机制。但本市供热管理条例中对此并未提及，物价部门也并未出台相关的落地细则。煤热价格联动机制出台8年了，在实施过程中，煤热联动方案不细化，这种滞后让消费者和热企都感到不满意。
本市热力公司一位工作人员表示，煤热联动的前提是供热成本测算的准确性 、合理性，由于供热没有真正按照计量收费，煤热联动就无法落到实处。由于居民供热是按面积定价的，煤热价格无法实施联动。
另外，该工作人员表示，还有部分固定、变动成本增长的因素。除煤价下降外，构成供热价格的其他水、电、人员工资等成本明显上涨。除财政适当补贴外，亏损大部分还是由供热企业自己担负，今年来供热企业人工工资增长每年增长10%以上；国家前后多次上调电价；维修费也正在逐年大幅度增加 ，主要是由于材料价格的不断上涨和管网老化等原因造成的。
市民 应该制定灵活的取暖价格算法
据了解，煤炭价格下跌，一方面使得供热企业的采购成本降低，另一方面也减轻了政府财政补贴的压力，但是居民依旧按煤炭价格上涨时的定价交供暖费，不少市民表示无法理解。
“以前煤炭价格上涨，取暖费涨价我们表示支持。但现在煤炭连年降价，取暖费却不降价我们有话说。能不能制定一个煤炭价格和取暖价格的算法标准，让供暖价格更灵活？还有就是，供热企业很多地方都有财政补贴。公共财政的体制下，纳税人应对每一分税款的去向与效益拥有知情权，供热企业既然享受了财政补贴，就应承担公开资金使用的义务与责任。如果居民交费不变，供暖企业成本微降，政府的补贴负担是否减轻？”市民管先生说。
采访中不少市民表示，国家发改委、建设部早在2005年就出台了建立煤热价格联动机制的指导意见，明确要求各地方制定煤热价格联动机制。目前物价部门也并未出台相关的落地细则，煤热价格联动机制出台多年，在实施过程中，煤热联动方案不细化，让市民表示不满意。
物价局 未来价格如何定还在研究中
10月 21日下午，市政管理局相关工作人员说：“供暖价格不由市政供热办负责，而是由物价局定。政府只是在每年供暖季后，对各大热企提供的供热成本进行审核公开。”而物价局工作人员表示，“供暖费确实多年未变，未来是否有望下调还在研究之中”。
业内人士对此表示，供热需求是刚性的，弹性很小，而供热行业投资固定成本很大，所以供热行业是一个接近于自然垄断的行业。垄断一旦形成，供热就不能完全市场化运行，这就对政府的监管提出了更高的要求。
提醒 供暖前打压试水注意事项
第一，打压试水期间，保证家中有人。打压试水主要检测家中管道是否有漏水现象。在打压试水当天，用户家中应留有人，打压试水时要注意暖气片、暖气管道接口处和暖气管道阀门处是否有由于老化、松动等原因导致的漏水现象，是否有管道阻塞问题。
第二，不要随意动暖气片和暖气管道。如家中暖气片有漏水现象，切记不要随意动任何地方。试水期间，如供热系统中阀门因松动、滑丝出现跑、冒、滴、漏现象，切忌用力关闭阀门，不要随意用手动排气阀(俗称“跑风”，位于暖气片上)。据了解，因为80%的暖气漏水问题是因为用户随意动暖气片部件引起的，如有漏水现象请及时通知专业人员维修。此外，入户阀门处过滤器应保持清洁，如需清洁，可通知小区物业公司或辖区热力公司的专业人员。
第三，去除暖气设施上遮盖物。大部分采暖用户装修房屋时对室内暖气片进行了装饰，装修占压覆盖管道、设施，影响供热检修的同时还影响了室内对流换热的效果，从而降低供热质量。
第四，供热系统中的水不能放出使用。用户私自放水使用，会引起供热管道严重缺水，使供热管网系统压力失衡，导致局部或全供热系统不能稳定供热，影响其他用户采暖。另外，每年供热结束后，供热单位会对管道、设施实行“水保养”，使金属管道设施不会因氧化等原因被腐蚀。所以，用户在非供热期也不能私自放水，否则可能影响对供热设施的保养；由于供热系统在补水时加入了化学药剂，其水质完全不符合生活用水标准，若使用或误饮后会造成环境污染或导致人体中毒。
第五，并联用户如报停供暖，家中长时间无人请不要打压试水。
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产能过剩造成煤价下跌
煤炭价格本轮的下跌开始于2011年四季度，这轮下跌以来，几乎没有什么像样的反弹。未来来看 ，煤炭价格何时会上涨？
有业内人士通过分析，得出结论：目前动力煤价格已经跌到一个很低的水平，三季度处于库存消化期，而四季度旺季特征比较明显，冬储将激发下游电厂的补库热情，进而拉动煤价反弹。这种结论更多的是依赖往年的走势规律。
影响煤炭价格的因素主要有以下几个方面。首先，产能过剩，并不是说目前国内对煤炭的需求出现大幅下降，需求在增长，只不过增长幅度明显放缓。然而，煤炭的产量却远远高于需求的增幅。其次，国外进口煤炭的价格偏低 ，不管是印尼还是美国的煤炭，价格都明显低于国内的煤炭，谁家的煤便宜我就用谁家的煤，这自然会压低国内煤炭价格。第三，需求放缓，随着经济增长的放缓，工业用煤出现下降，对煤炭行业而言也影响较大。
产能过剩是煤炭价格不断下跌的根源。煤炭价格反弹后屡屡被打压的一个根本原因就是供给再次增多，有“野火烧不尽，春风吹又生”之势。十一五期间，煤企盈利大幅提升，催生了煤炭行业的固定资产投资。鉴于固定资产投资的惯性，十二五期间，煤炭行业固定资产投资额仍然居高不下。十二五前三年，煤炭行业固定资产投资额年均超过5000亿元，前三年的累计投资额高达1.55万亿元，超过十一五期间的1.25万亿元。这些固定资产投资产生的产能在2010年后逐步释放。根据煤矿建设工期，我们可以判断出，2012年和2013年两年，每年新投产的煤矿产能在4亿吨。新产能的投产使得产能利用率快速下滑。
