溪北新村一小区申请近一年 老楼加装电梯没动静
来源：无锡日报
过去的10个月，对溪北新村20号小区谢祖荣和顾乾昌两位居民代表来说，显得格外漫长。2013年9月，他们抱着成为全市第一个加装电梯试点新村的愿望，代表小区向相关部门提出为小区老楼加装电梯的申请。现在近一年时间过去，两位居民代表多方奔走，加装电梯仍然原地踏步。居民们心里焦急：老楼加装电梯，为何“只见楼梯响，不见人下来”？
申请加装电梯，居民等到现在没下文
位于梁清路上的溪北新村20号小区建成于2003年，共有6幢住宅楼，高度都是7层。据谢祖荣和顾乾昌统计，这6幢楼共有居民800多人，当中超过三分之二都在55岁以上，上下楼困难，绝大多数居民都希望安装电梯。
家住五楼的顾乾昌今年73岁。2003年刚搬入溪北新村20号小区时，他62岁，当时上下楼腿脚还算利索，可如今楼梯却成为他日常生活中的最大困难。“买菜、散步、拿报纸，每天总归要上下三四趟，一趟歇个两三次。”顾乾昌至少还能上下楼，70岁的老伴因病先后开刀10次，没办法自己上下楼，只能常年呆在屋子里。
72岁的谢祖荣同样家住5楼，也为每天上下楼而苦恼。他说，随着年龄的增加，小区里上下楼困难的老人越来越多，因身体条件常年不下楼的也不少。“这么大年纪了，搬家不现实，前几年，大伙儿一起合计，就有了装电梯的想法。”
需求一天比一天迫切，顾乾昌和谢祖荣在征求居民们意见后，请来了电梯公司。技术人员看过后说，该小区房屋结构为框架结构，只需把楼道门往外移，就可以安装外挂式的钢结构观光电梯，操作起来并不麻烦。“一部电梯大概要40万，我们也商量好了，采用‘阶梯式’费用分担方案，楼层高的多出点，电梯建好后，可以委托小区物业管理。”
做好这些前期准备后，2013年9月，顾乾昌和谢祖荣跑到房管部门提出加装申请，得到对方的口头认可后，等了一个月没下文。顾乾昌和谢祖荣又向发改委写了份说明材料，依然没有回应。年初两会期间，两位老伯又找到人大代表，通过议案的形式呼吁此事，还是没有进展。
到底卡在哪了？本地还没有相应“办法”
“想到了难，但没想到会这么难。”谢祖荣在翻阅资料后了解到，老楼加装电梯在全国许多城市还是空白。今年5月1日实施的《江苏省物业管理条例》对此只规定了住宅物业使用共有部分增设电梯进行二次开发、改造的，应当经本幢或本单元房屋专有部分占建筑物总面积三分之二以上且占总人数三分之二以上的业主同意。《无锡市物业管理条例》中对加装电梯没有明确规定。“知道这事还没规矩可依，相关部门比较难办。”可老谢仍希望：“能装还是不能装，能不能早日给个准话？”
据了解，目前全国只有南京、上海和广州等极少数城市出台了加装电梯的暂行办法。从外地经验来看，房管、规划、建设是绕不过去的三大部门。记者联系了本市这三大部门。说起加装电梯，三大部门都予以认可，认为这是惠民的好事情。可说到实际操作，却又都表示因为相关条例对此没有规定，目前也没有相应《办法》，所以暂时还不知道该进行哪些审批和管理。
市房管局物业处相关负责人介绍，正制定无锡市的电梯加装办法，目前还处在前期征集部门意见阶段，涉及房管、规划、建设、安监、质监、消防等多个部门。他透露，办法参考了南京、上海、广州的相关条例，其他部门目前也只提了些要求和建议，只是一个大的政策方向，未涉及具体的审批。目前基本确定的是，加装电梯至少要满足四大条件：本栋楼内所有业主书面同意；相关费用的分摊要形成书面方案；房屋结构等技术条件经审批可以加装；后期长效管理形成方案，在动工之前就报批。据了解，上海加装电梯要经历66道手续，走完历时半年左右。
虽说此事是由房管部门牵头，可当中涉及的部门有的是其上级部门，有的是其平级部门，房管部门在征集意见制定办法方面，难度不言自明。因此，对“办法”本身何时“通关”，物业处相关负责人表示，没有时间表更没法预计，“我们也曾想边试点边摸索办法，可很快被其他部门否决。”规划和建设部门表示，对加装电梯目前没法给出回应，只能等待，等办法出台后，照章办事、依法行政。
为民办实事，部门作为更应主动快速
相关部门能等，但对于溪北新村20号小区的老人来说，可就等不起了。谢祖荣说，小区的老年人一年比一年多，一年比一年老，“加装电梯我们自己愿意出钱，相关部门多操心是应该的，但能不能将复杂的事情简单化一点，速度上更快一点？”除了溪北新村20号小区等得着急外，水秀新村、太湖花园一期、康馨园、槐杨苑等小区的居民也在翘首以待，希望溪北新村20号试点成功后，自家小区也能顺着前行者的足迹解决上下楼的不便问题。
据了解，截至2012年底，本市户籍60岁以上老年人口已达103.97万人，比上年增长5.64%，增幅同比提高0.84个百分点。2013年全市户籍人口中60岁以上老年人口达108.93万人，同比增长4.77%。老龄化速度加快已成为目前我市人口发展中最大的问题之一，许多居住在多层无电梯住宅的老人，对加装电梯有着迫切的需要。
不仅老人们着急，人大代表和政协委员同样着急。在今年1月的两会上，市人大代表孙泳伦和市政协委员朱金山、黄虎平、诸小冬，都拿出了关于老新村加装电梯的议案和提案，建议成立专门机构负责此项工作，并设立专项基金予以支持，同时允许居民提取公积金用于加装电梯。黄虎平表示，现在的老新村改造，对老年人的需求考虑得太少了，应在老新村改造中再增加一项“电梯安装”改造项目，主管部门积极规划，早日试点推广。
加装电梯的呼声一年比一年强烈，可光有呼声还远远不够。市人大代表孙咏伦认为，这当中的关键，不在面临的困难有多少，亦不在建议的可操作性有多少，而在于相关部门能否急百姓之所急，主动迎难而上，而不是抱着依法行政，止步于被动响应，“这同样是相关部门践行群众路线、深化改革的重要方面。”他期待着，相关部门能高效率地回应民生关切，早日将加装电梯做成惠及广大百姓的民心工程。
