第十二届全国人民代表大会第二次会议5日上午在人民大会堂开幕。近3000名全国人大代表肩负人民重托，履行宪法和法律赋予的神圣职责。

  大会主席团常务主席、执行主席张德江主持大会。

  习近平、李克强、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽和大会主席团成员在主席台就座。

  上午9时，张德江宣布：中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第二次会议开幕。会场全体起立，高唱国歌。

  张 德江在主持会议时表示，3月1日晚，一伙暴力恐怖分子有组织、有预谋地在云南昆明火车站制造了严重的暴力恐怖事件，穷凶极恶地滥杀无辜群众。我们对暴力恐 怖分子的罪恶行径表示强烈谴责，对不幸遇难群众表示沉痛哀悼，对遇难者家属和受伤群众表示亲切慰问。我们要坚决依法严厉打击各种暴力恐怖犯罪活动，坚决维 护法律的尊严和权威，坚决保障人民群众生命财产安全。随后，全体与会人员为遇难群众默哀。

  根据会议议程，国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。政府工作报告共分三个部分：一、2013年工作回顾；二、2014年工作总体部署；三、2014年重点工作。

  李 克强说，过去一年，困难比预料的多，结果比预想的好。一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要 活、社会政策要托底，创新宏观调控思路和方式，采取一系列既利当前、更惠长远的举措，稳中有为，稳中提质，稳中有进，各项工作实现了良好开局。

  李克强指出，我们清醒认识到，前进道路上还有不少困难和问题。这些问题，有的是发展过程中产生的，有的是工作不到位造成的。对存在的问题，政府要先从自身找 原因、想办法。民之所望是我们施政所向。要牢记责任使命，增强忧患意识，敢于担当，毫不懈怠，扎实有效解决问题，决不辜负人民的厚望。

  李克强说，2014年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇新增就业1000万人以上， 城镇登记失业率控制在4.6%以内，国际收支基本平衡，努力实现居民收入和经济发展同步。加强对增长、就业、物价、国际收支等主要目标的统筹平衡。

  李克强从9个方面报告了2014年的重点工作：推动重要领域改革取得新突破；开创高水平对外开放新局面；增强内需拉动经济的主引擎作用；促进农业现代化和农 村改革发展；推进以人为核心的新型城镇化；以创新支撑和引领经济结构优化升级；加强教育、卫生、文化等社会建设；统筹做好保障和改善民生工作；努力建设生 态文明的美好家园。

  李克强还就政府自身改革建设，民族、宗教和侨务工作，国防和军队建设，香港、澳门发展和两岸关系，以及我国外交政策作了阐述。

  李克强在作政府工作报告时还针对3月1日晚发生在云南昆明火车站的严重暴力恐怖事件表示，要坚决打击一切亵渎国家法律尊严、挑战人类文明底线的暴恐犯罪，确保广大人民群众生命财产安全，共同建设平安中国。

  政府工作报告勾勒改革发展“路线图”

  今年GDP增长目标定在7.5%左右

  今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内，国际收支基本平衡，努力实现居民收入和经济发展同步。

  以背水一战的气概全面深化改革

  改革是最大的红利。当前改革已进入攻坚期和深水区，必须紧紧依靠人民群众，以壮士断腕的决心、背水一战的气概，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。

  实行不同规模城市差别化落户政策

  推动户籍制度改革，实行不同规模城市差别化落户政策。把有能力、有意愿并长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。

  在事业单位逐步推行绩效工资

  健全企业职工工资决定和正常增长机制，加强和改进国有企业负责人薪酬管理。改革机关事业单位工资制度，在事业单位逐步推行绩效工资，健全医务人员等适应行业特点的薪酬制度，完善艰苦边远地区津贴增长机制。

  坚决向污染宣战

  以 雾霾频发的特大城市和区域为重点，以细颗粒物(PM2.5)和可吸入颗粒物(PM10)治理为突破口，抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环 节，健全政府、企业、公众共同参与新机制，实行区域联防联控，深入实施大气污染防治行动计划。我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。

  切实保障“舌尖上的安全”

  要严守法规和标准，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。

  财政供养人员总量只减不增

  要严格执行“约法三章”：政府性楼堂馆所一律不得新建和改扩建，财政供养人员总量只减不增，“三公”经费只减不增。启动公务用车制度改革。

  全面审计土地出让金收支和耕地保护

  今年要对土地出让金收支和耕地保护情况进行全面审计。

  对任何腐败分子都要依法严惩

  深入推进反腐倡廉制度建设，坚决查处腐败案件，对任何腐败分子都要依法严惩、决不姑息。

  用中国式办法解决好“医改”难题

  全 国推行城乡居民大病保险。加强城乡医疗救助、疾病应急救助。扩大城市公立医院综合改革试点。破除以药补医，理顺医药价格，创新社会资本办医机制。坚持计划 生育基本国策不动摇，落实一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策。坚定不移推进医改，用中国式办法解决好这个世界性难题。

  最“克强范儿”十句话

  自上任总理来，“讲白话、说重点”一直是李克强的讲话之风。在昨天的政府工作报告中，不少精彩话语尽显“克强范儿”。

  ①过去一年，困难比预料的多，结果比预想的好。

  ②让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。

  ③把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

  ④我们要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传。

  ⑤(谈医改)用中国式办法解决好这个世界性难题。

  ⑥民惟邦本，本固邦宁。政府工作的根本目的，是让全体人民过上好日子。

  ⑦用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。

  ⑧我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。

  ⑨所有公务员都要以人民利益至上，廉洁奉公，勤勉尽责，真正当好人民公仆。

  ⑩公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。

  报告现77次“改革”

  改 革、深化改革、推动改革、深入推进改革、加快改革、启动改革……5日的政府工作报告中，新华社记者梳理发现，“改革”二字出现了77次。许多人大代表表 示，报告中77次出现的“改革”，指明了2014年工作的方向、表达了政府深化改革的坚定决心、让全体人民看到了过上好日子的希望。

  □据新华社