本报讯 平湖市中医院搬迁后，在平湖市区建国南路上的原地块就闲置了下来，一直没得到有效开发利用。为使低效用地得到合理开发，新世界置业(平湖)有限公司成了这一地块的新主人。今年下半年，投资4800万元的彩虹广场正式开工建设，建成后这里将成为平湖一个新的商业中心。

  如今，“向低效用地要资源、要效益”已成为平湖经济转型升级的又一动力。面对资源与能源的刚性约束不断增大、成本上升的压力逐步加大的形势，今年平湖市把低效用地二次开发作为优结构、拓空间、增效益的主要措施，稳步推进低效建设用地二次开发工作，取得明显成效。截至目前，平湖共腾退低效建设用地35宗，面积1055.49亩，直接收回低效用地721.43亩。今年上半年该市已完成零用地增加工业投资14.4亿元，占全市工业总投资的27.1%，有效地促进了经济转型升级。

  为了更有针对性地推进低效用地再开发工作，今年初平湖对该市497家规上企业和2598家规下企业的工业用地进行了一次“个性体检”，针对不同情况开展绩效调查与评价工作。根据单位工业增加值COD和二氧化硫排放量、亩均产值或主营业务收入、亩均税收等评价指标，平湖市将受调查企业分别列入淘汰计划、倒逼改造提升计划和产业转移计划。同时，平湖市国土局还筛选确定今年重点腾退项目96个，面积3031亩，细化、分解、落实腾退项目难点与重点，分解落实到各个镇街道主体，实行项目化推进，限期实施腾退。

  按照“分类处理、以用为先、规范实施、集约利用”的原则，平湖市通过强化土地闲置费和依法收回闲置土地使用权等措施，加大处置低效闲置土地力度，实现“依法处置一批、调整盘活一批、政府储备一批”的目标。来自该市国土部门的资料显示，今年上半年，该市已收回闲置土地23宗，面积393.3亩，闲置土地处置率达到90%以上。

  结合低效用地二次开发工作，平湖市加强电镀、印染、造纸、制革和小化工等高耗能与高排放行业的落后产能淘汰和整治提升进高工作。今年上半年共关停企业11家，其中7家电镀企业。同时，该市还对不符合国家产业政策和节能减排要求的落后产品、技术和工艺设备坚决予以淘汰。

  对经营低效的企业或因债权债务等已关停的11家企业，平湖市合理设置处置条件，鼓励优势企业通过拍卖、收购、合资、合作、合并和其他形式实施兼并重组，通过资源要素整合和重新改造，盘活低效存量资产，带动区域产业升级。目前，5家企业已有新项目入驻，闲置的土地资源得到充分利用。

  为确保工作的顺利推进，平湖市专门启动了低效用地二次开发融资平台，由该市农发行给予3亿元规模的融资授信，作为二次开发专项资金，为开展低效用地回收提供资金保障，以此缓解低效建设用地腾退推进工作中碰到的资金短缺问题。