新华网广州8月5日电(记者 杨召蒙 黄玫 冯璐)国土资源部最新数据显示，上半年住房用地供应5.53万公顷，同比增长36.9%，广州攀居中国“单价地王”首位。专家建议探索“限地价、竞配建保障房”的土地出让方式，打破高地价与高房价间的循环怪圈。

  上半年一线城市地王频出，在上半年住宅用地楼面单位地价前十名中，广州全市有4块地入围。剔除保障房后，广州海珠区南洲路的1026号地块以34590元／平方米的价格成为中国的“单价地王”。

  广州白云区成“地王”催生地，在广州市入围中国前十名的四块地中，三块位于白云区。三块优质地剔除保障房后楼面均价均超过2.2万元／平方米，均价相比去年同区域成交地块增长45%以上。

  广州的“单价地王”楼面成交价已然超过周边商品房的售价。中国指数研究院报告显示，其中，“单价地王”白云区同宝路8号、10号地块周边“云裳丽影”和“山水庭苑”销售均价仅为2万元／平方米。

  某数据研究院研究总监何田认为，上半年广州占据中国“单价地王”首位，是因为广州地块配建保障房的面积多，另外，广州近几年城市发展对土地资源的需求也在不断攀升。

  全国房地产商会理事李骁认为，一线城市特别是广州的长期房价走势预期乐观，是推动住宅土地市场火爆的内生动力，同时也体现了广州的“土地财政惰性”。

  根据海通证券的研究报告，2003年至今，土地逐渐成为地方政府收入的一个主要来源。2003-2012年间，土地转让金与地方本级财政收入的比例平均为50%。

  长城基金宏观策略研究总监向威达认为，“土地财政”可“短、平、快”地解决地方政府资金问题，由此造成的房价、地价高位运行，会推高现有实体企业的投资成本，刺激企业投资房地产。

  如何打破高地价与高房价之间的循环怪圈呢？专家建议，改变价高者得的土地出让方式，平衡市场预期，从土地根子上促进房地产业健康发展。

  7月下旬，广州市国土房管局对外发布《关于我市土地节约集约利用的实施意见》，公开征求社会意见。《意见》提出，商品住宅用地可采取“限地价、竞配建保障性住房”、“限地价、竞配建拆迁安置房”、“商品住宅用地配建保障性住房”等方式出让。商业服务业用地可采取“限地价、竞配建公共设施”方式出让。“限地价”的最高限价按照土地出让起始价格的145%设定。

  业内人士认为，最高地价公开化有利于房地产开发企业合理计算成本，平衡楼市预期。同时，将商业用地也纳入“限价”范围，有利于控制商业项目泡沫。

  “政府通过推动土地出让制度改革，可以引导市场主体之间的利润分配，让地价、房价在相对合理的范围内变化。”何田说。