江苏盐城市盐东镇农田里建别墅
别墅区入口
别墅正门
别墅一偶
新华月报网江苏盐城讯(肖华吴森林)江苏省盐城市亭湖区盐东镇东南村，一个在农村集体土地上建起来的、无任何审批手续的别墅区正对外公开销售。购房者的购房手续也非常的简便，和村委会签订购房协议，然后交钱、村委会开收据，就OK了。比买车还要方便!
近日，有江苏盐城市亭湖区盐东镇组织人事和社保局办事员蔡某，向媒体实名举报盐东镇东南村在没有得到国土、规划等任何审批手续的情况下，占用农村集休土地100多亩，建成99幢别墅，并对外公开销售。
为此，我们驱车来到盐城市亭湖区盐东镇东南村331省道北侧的驿龙湾园区，园区的西边尚未完全开发，而在园区的东边，错落有致地排列着独幢或联排别墅，有两层、也有三层的。白墙、灰黑色的小瓦屋面颇有一番江南水乡风情，枝繁叶茂的银杏在房前屋后随处可见。
以买房人的身份来到售楼处，一曹姓销售经理既谨慎又热情的接待我们。询问我们是怎么知道这个园区的，是谁介绍来的，非常小心。当我们打消了他的顾虑，他便滔滔不绝的向我们介绍了园区的基本情况：“这个别墅群占地100多亩，现有别墅99幢，独幢每平方4000元左右，二层联排每平方不到3000元，三层联排每套最便宜60万元，分A、B、C、D、E、F等多种套型。由于土地还没有挂牌出让，所以暂时还办不了两证，因此，价格比较便宜，但很快土地就会挂牌上市，到时你们只要再补些土地出让金就行了。这里环境优美，且每套别墅平均占地面积达1亩。目前独栋与二层联排都已售完，只剩三层联排。购房者都是有钱、有身份的人士，其中包括一些领导干部。”
该销售经理表示：“在对外销售宣传上，该项目实施单位为‘东方湿地旅游发展江苏有限公司。’他们公司起初只负责开发生态园，后应东南村要求，又开发建设别墅楼盘。因为土地没挂牌，还是集体性质，购房者拿不到房产证，由村委会和购房者签订购房协议书并开据盖有村委会公章的收费收据，协议上面将注明产权与归属。”
空白协议书
别墅区模型
别墅套型图
我们在一份空白协议上看到：协议中已打好了甲方为“亭湖区盐东镇东南村村民委员会”。
条款第五条还注明：“房屋交付后，房屋产权归乙方所有，甲方协助乙方办理相关产权手续，费用由乙方承担。”
盐城市亭湖区盐东镇镇长郁荣接受采访时表示：“东南村别墅项目确实没有用地手续。他说，因为该地块是“棺材地”，且为高压走廊，所以不符合挂牌条件，以后也很难挂牌。售楼处说是别墅都卖了，那是饥饿销售法。目前还没有销出去多少。”
村民们也说别墅并没有销出去，到目前为止，最多只销出去三套，因为房型不适合当地人的生活习俗，村里要求村干部每人销售两套。
据郁荣介绍：“盐东镇是盐城市城乡统筹示范点，上级多次要求他们做出样板示范项目出来。为此，他和书记吃住在工地，才做出了几个像样的项目来。作为城乡统筹示范点，前面没有现成的样子，我们是摸索着走，难度是可想而知的。该地块原有28户农民居住，除了村民的宅基地，建设别墅所用的是农民承包土地并非为基本农田。郁荣表示，有想法将土地挂牌，使购房者能拿到证，但障碍太大。”
国家“土地法”不得擅自改变农民集体所有土地用途的规定，被盐东镇用“城乡统筹示范点”轻轻一带就给掩饰过去了。早在2003年，国土资源部便发出通知，提出“停止别墅类用地的土地供应。此后，国土资源部又多次强调停止别墅类房地产项目供地和办理相关用地手续。
然该项目不仅没有土地审批手续，还是别墅类项目。我们不知道亭湖区及盐城市相关职能部门是如何监管和检查的?有关此项目的后续我们将继续追踪。
