中国人民银行近日宣布自7月20日起全面开放金融机构贷款利率管制，其中包括取消金融机构贷款利率0.7倍的下限，同时为继续严格执行差别化的住房信贷政策，促进房地产市场健康发展，个人住房贷款利率浮动区间暂不作调整。

  “不放松住房贷款限制，是因为政府不希望通过货币调控刺激房地产投资和投机的反弹，那样不仅会妨碍城镇化进程，还会影响经济结构调整战略的实施。”住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹在此间召开的“生态文明贵阳国际论坛2013年年会”上说。

  国家统计局发布的全国70个大中城市住宅销售价格统计数据显示，6月份，新建商品住宅和二手住宅价格环比上涨的城市个数分别为63个和55个，分别比5月份减少了2个和9个，有半数左右的城市房价环比涨幅有所收窄。

  秦虹说，目前，城市之间房价分化在加剧，一部分城市的房价仍在上涨但涨幅不同，一部分城市的房价基本持平，还有一部分城市的房价出现下降。中小城市人口向大城市集聚的趋势明显，一些地方楼市仍然供不应求，控制投资投机需求仍是政府宏观调控的重要目标。

  “随着双轨运行基本制度的确立、行业集中度的提高以及启动房产税试点等，房地产市场迎来‘后调控期’。”中国房地产协会秘书长苗乐如说。

  业内人士普遍认为，在当前房价高企、市场上涨预期犹存的情况下，“后调控期”的宏观调控形势仍然严峻。

  从土地市场看，房地产开发商拿地的热情升温。国土资源部近日公布的主要城市地价监测报告显示，2013年第二季度，土地市场延续回升态势，各用途地价环比、同比涨幅有所扩大。城市综合、商服、住宅、工业地价同比增幅连续三个季度加速上涨，整体涨势步入较高位区间运行。

  此外，金融业与房地产业的关联度很高，开发商外部融资主要依赖于金融业。内蒙古银行首席经济学家苑德军说，金融业是推动房地产业发展的核心力量，长远而言，高房价将给中国带来产业空心化、贻误经济转型升级等风险。

  事实上，在当前宏观经济形势的背景下，今年以来房地产业回暖迹象明显。

  “从基本面看，房地产市场态势是‘回暖转常态、震荡稳有升’。投资增速从2012年12月的同比上涨16.2%回升至2013年5月份的同比上涨20.6%；在施工面积也从同比下降13.2%回升至同比上涨16%。”苗乐如说。

  根据房地产上市公司披露的上半年业绩预报，截至目前，预增数量占比将近七成，且多为大中型房企，万科、恒大、保利等10大房企年度目标完成率为51%。

  面对高烧难退的楼市，一些专家建议，加快推进制度建设，从行政措施转向综合运用市场、经济、法律手段。同时应处理好有限资源与开放市场、市场与保障双轨运行、住宅与非住宅、租与售、中央和地方的关系。

  “‘小康不小康，关键看住房’。房地产业的发展一定要与国民经济发展相协调，不能‘一业独进’。”苗乐如说。

  秦虹认为，宏观调控要“跳出楼市看楼市”，而作为房地产企业，应具备良好的法律意识、较强的社会意识和自觉的国情意识，行业转型要符合国家宏观调控要求。

  部分业内人士和专家还建议，房地产开发中还要考虑节能、绿色、低碳、环保因素。

  住建部城乡规划司司长孙安军说，中国657个设市城市建成区面积4.36万多平方公里，存量房面积500多亿平方米。无论老城区生态化建设还是既有建筑节能改造，都需要巨大投入。据估算，未来20年，城市建成区每年新增建筑约20亿平方米。

  “巨大的建筑量必须考虑节能环保，避免重走老路，企业的建筑产品、技术选择应符合国家的节能政策，使建筑的寿命更长。”秦虹说。