重庆设立电梯强制报废条件 为电梯事故划分等级
渝中区大坪,物管贴出通知因电梯损坏,需要使用大修基金 资料图
来源:重庆时报
你家所在小区的电梯安全吗?出了问题该找谁?
质监部门统计,我市目前有8万多部电梯,且呈逐年加速增长的趋势。然而,在电梯数量逐年增长的同时,与电梯安全相配套的安装、维保、售后等相关问题越发凸显。在本次市四届人大一次会议上,来自江津区的翁一丰向大会提交了关于制定《重庆市电梯安全监察条例》的议案,认为目前对电梯的生产、使用、检测、监管等环节作出了明确规定的法律法规和技术规范的文件、规范太散,不具备针对性。
老旧电梯
设立电梯强制报废条件和改造补贴制度
案例:目前,我市电梯数量在8万台以上,如果把运行时间超过10年的电梯叫做老旧电梯,《关于我市安全生产工作情况的调研报告》中的数据显示,我市10年以上的老旧电梯有5796台,其中1262台无大修基金。
部分“高龄”电梯“先天不足”,有些住宅开发商没有选择合适款型的电梯,造成电梯速度过低、控制方式陈旧或承载量过小,加速了电梯的老化;有的则是“后天不足”,安装投入运行后,维护不到位、不规范。
翁一丰说,目前我市的老旧电梯多集中在一些老式高层小区中。不少小区的电梯维护保养费用仍是由小区的物业管理费支出,而有部分物业公司原则是“越省越好”,开出的价码过低,从而形成养护难,维护费只够“加油擦灰”。如果要启用大修基金,快的要一个星期,慢的,两个月都换不了。
“有的业委会为了省钱,考虑的仅是电梯能用就行,哪怕带病。这导致许多电梯在年检时查出有问题需要维修,但许久得不到落实。”
“2012年上海出台的地方法规中,对电梯曳引驱动、悬挂装置、轿厢、门、安全保护、电气控制和导轨等主要部件的判废标准做了明确规定。”翁一丰说,这将使许多老旧电梯“到点退休”成为可能,但我市还没有相应的要求和标准,建议能尽快设立电梯强制报废条件和改造补贴制度。
电梯数量配置
单梯或群梯在5分钟内的输送能力
达到主楼层以上人口的7.5%
案例:有的小区一栋楼有32层,每层8户居民,设置3台电梯;而有些小区也是32层,每层8户居民,却只设置2台电梯。电梯少,人多,不少居民在下楼或上楼时经常“堵车”。
《住宅设计规范》规定:“12层或12层以上住宅,每栋楼设置电梯应不少于2台,其中应设置一台可容纳担架的电梯”。
《高层民用建筑设计防火规范》规定,一类公共建筑、塔式住宅、十二层及十二层以上的单元式住宅和通廊式住宅、高度超过32m的其他二类公共建筑应设消防电梯,当每层建筑面积不大于1500时,应设1台;当大于1500但不大于4500时,应设2台;当大于4500时,应设3台。
“虽然对于一栋楼究竟应该安装多少电梯才能满足需求,有相关的规范标准,但由于是非强制性规定,导致多数小区每栋楼只安装了2台电梯。”翁一丰说。
此外,电梯的监管也涉及多个部门。电梯井道的设计、施工等由规划、建委等部门负责,物业公司的管理和大修基金的使用由国土部门负责,电梯使用和维保由质监部门负责。
“电梯的生产、使用、维保,其各自的责任和违反法律法规的处罚不够明确,给监管带来了困难。”翁一丰建议,应对建筑物实际用途和内部人员流动量要进行交通设计,以合理确定电梯配置台数,即建筑物单梯或群梯在5分钟内的输送能力达到居住于主楼层以上人口的7.5%,使乘客到达率与电梯系统的运载量相匹配。
事故等级
为电梯事故单独划分等级并依此追责
案例:关人、夹人、冲顶、蹲底……电梯事故有很多种,而一出事故,市民往往认为是电梯的质量出了问题,可待检修人员检查后得出的结论往往与市民们预估的有出入。
我们对市质监局的网上邮箱上的部分投诉邮件进行统计发现,近一半的投诉关于电梯质量。
是电梯的质量真的有问题吗?其实不尽然。翁一丰说,电梯出现事故也分大小,有的是因为电梯生产厂家的问题,而有些又涉及安装、维保,物业管理和监管部门也有因为疏忽而造成电梯安全事故的隐患。“现在电梯一出现问题,所有的矛头都指向了监管部门。应该对电梯事故划分相应的等级,并根据事故登记和原因追究电梯生产、安装、维保、物业管理、监管等单位的责任。”
维修资金
监管部门向开发商收取一定的维修保证基金
案例:一般而言,电梯在运行2~3年后会因磨损和使用不规范造成稳定性降低,出现故障,往往要业主们自掏腰包。而一旦出现这种情况,低层的业主们会认为是高层业主们使用频繁造成的,高层的业主也不会同意由自己掏付大部分维修基金。
“一般电梯在使用5年左右会因部分零件老化出现一些问题。”翁一丰说,调研的过程中发现许多运行仅2~3年的电梯容易出现问题,这时出现的问题往往与开发商购买低质电梯有关。“监管部门应该向开发商收取一定的维修保证基金。”
翁一丰说,监管收取维修保证金,会对开发商选购电梯时起到一定的威慑作用。“即便真的发生电梯安全问题,物管和业主也可以联名向监管部门申请这笔费用,从而降低市民自身均摊的费用。”
售后服务
明确电梯售后服务期限的起始时间
案例:有的电梯企业,计算售后服务期限是,免费质保期从获得质监部门签发的《电梯准用证》和《电梯安全准用证》之日起计算;而有些企业,却是从电梯出售之日起计算。究竟该从什么时候计算?
“有的电梯生产企业计算维保期的时间是从电梯出售之日起算,但出售到投用还有很长一段时间。”
“如果这样计算,很多电梯就无法享受到电梯制造企业一年内免费维保的售后服务。不同品牌的质量也不尽相同,一线品牌和二线品牌相差约3万,和三线品牌相差约6万。少部分开发商为赚取更多利润,电梯选购时,选择一些价格相对低廉的电梯,这种电梯不仅容易发生事故,也难以得到生产厂家的维保,从而只能转嫁到业主头上。”他说,电梯及相关设备的费用约占建筑基建总投资的9%左右,一般低价低质电梯多见于商住两用楼盘。
翁一丰建议,应明确电梯生产企业售后服务期限的具体年限,售后服务期限开始计算的起始时间,以及售后服务的责任范围;明确电梯制造者与电梯安装方的售后服务责任划分。
维保行业良莠不齐
“维保单位技术不过硬或不按技术规范维护保养,不能及时发现问题或不能解决问题。”翁一丰说,维保人员的良莠不齐是导致电梯故障频发的主要原因。
“江津有24家维保单位,承担了1000余台电梯的维保工作。”翁一丰说,维保单位普遍存在留人难、业务难、发展难的问题。“维保行业资源亟需进一步整合规范。”
除了维保问题,电梯的安装也容易留下安全隐患。“制造商自己的安装队伍不够,多委托第三方安装,由于受委托安装方的技术实力不足,但又没有直接责任,导致许多安全隐患从安装好那天就埋下了。”
翁一丰建议,维保行业和电梯的安装单位要实行规范化管理,而质监部门也要对第三方安装、维保进行有效的监督。
2012-2013年度500强开发商首选供应商品牌测评启动 活动详情<<<<<<
延伸阅读