陕西延长县石油伴生气非法生产乱象
2012年12月12日，中国网记者驱车前往延长县对当地群众反映的问题进行了调查，在当地知情群众的带领下，记者来到延长县七里村镇杨寺坡村井子沟（音）一伴生气生产企业（见图一），在这家企业记者以想投资为名进行了暗访，据在该企业工作的老工人对记者讲：他们老板是宜川的，在这里已经快一年了，效益还可以但就是因为手续比较难办，加上延长县各相关部门经常来检查，往往都是罚款了事。而且还要给采油厂领导送礼和交管理费，劝记者如果关系不行最好不要做这个，记者随即表示感谢并继续前行。在七里村镇黑家河村，记者在知情群众的带领下又发现一家伴生气生产企业（见图二）。记者随即又以有意投资的身份对该企业进行了暗访，据在该厂工作的工人讲：他们这家企业是延安的，老板投资了几百万，效益还可以，每天能生产一吨多压缩气，就是市上和县上检查的部门太多，前几天还来人检查了，具体什么原因就不知道了。
12月13日，中国网记者来到延长石油王家川采油厂进行了解，据该厂党委办公室徐主任讲：这些企业都是县上的，和他们采油厂没有关系，对于这些企业给采油厂领导送礼和交管理费一事，据他了解根本不存在给领导送礼此类现象，更不存在交管理费一说。
记者随即前往延长县工商管理局了解相关情况，在办公室的联系下，记者见到了负责该局工作的徐局长，据徐局长称：这些伴生气生产企业在延长可能有二三十家，但因为没有行业规范，所以一直没法监管。目前在工商局办理注册的企业有两三家，其余都没有办理工商注册。即使办理注册的这几家企业经营范围也仅仅限于伴生气发电，根本不允许生产化学用品，如果生产化学用品必须根据行业规范才能办理工商注册。县上前段也根据延安市要求也进行了几次大的整顿，现在要求所有伴生气生产企业全部停产，待手续完备后经验收方可恢复生产。对于记者反映的这两家企业正在生产，徐局长表示不是很清楚需要和辖区所联系才能知道相关情况。在徐局长的联系下记者见到负责该辖区所的负责人。据该负责人称：这两家企业一家是延安市的、一家是宜川县的，因为人家都是在当地办理的营业执照，所以根本不需要在延长审批和备案。
12月14日至16日，中国网记者在当地群众的带领下，对延长县石油油井密集处的几个镇进行了深入走访，在郭旗乡程家村（见图四）、樊家沟史家珆屯（见图五）、郑庄镇赵家村（见图六）、刘天河村上湾台太黄山（见图七）、新庄科村（见图八）以及黑家堡镇马家沟村志旭公司三号气站等，记者发现这十多家石油伴生气生产企业无一不在生产。在走访过程中，记者发现这些企业工人和当地群众显得异常警觉。根据连续几天的走访，记者发现一个特殊现象，这种石油伴生气生产企业一般都是在一些比较偏僻的沟叉内。有些地方甚至外来车辆根本无法进入。而一些公路和主干道旁的油井却没有此类现象。
12月17日，记者一行来到延长县安监局，据该局办公室张主任称：记者反映的问题他们很清楚。从2010年起，延长县就有这些伴生气企业开始兴起。但因为没有行业规范，所以也没法监管。前段市局和县上组织了几次整顿，目前要求达不到规范的一部分坚决取缔，一部分达到规范的督促抓紧办手续，待手续完备后方可进行生产，具体目前办手续的有几家他也不是很清楚。
在延长县经济发展局，记者见到负责该局工作的高局长。据高局长称：关于伴生气生产这块，只要符合国家政策，县经发局也肯定给以支持，但生产前必须要到县经发局办理项目立项手续，而且必须要有企业和采油厂达成的用气协议、国土部门的用地手续以及科研报告等相关手续方可上报，待手续齐备后上报市发改委核准立项。目前据他了解办理立项的有几家企业，但真正办理完所有手续的企业目前延长县没有一家。
在延长县国土资源局，办公室工作人员在了解记者来意后以采访必须要有县委宣传部介绍信为由拒绝了记者的采访。
据记者了解，这些项目须经发改委审查后，凡呈报项目符合国家产业准入政策和《陕西省企业投资项目核准暂行办法》。必须完善和补充以下有关资料和审批手续：有相应资质单位编制的项目申请报告（一式五份）及企业投资项目核准申请表、国土资源部门出具的项目用地预审意见、规划部门出具的规划选址意见、环保部门出具的环评审批意见、安监局出具的安评审查意见、水利部门出具的水土保持意见、消防部门出具的消防选址意见、用气单位的供气协议等方可办理立项生产手续。
对于企业外出经营，依照《公司法》和《公司登记管理条例》设立的公司在住所以外的场所从事经营活动，应当向该场所所在地公司登记机关申请办理设立分公司登记。对未经核准登记注册，擅自设点从事经营活动的，应按《公司登记管理若干问题的规定》（国家工商行政管理局令第83号）第三十二条进行查处。处以1万元以上10万元以下的罚款。
让记者感到不解的是，这些石油伴生气生产企业或者手续没有办全或者没有任何手续，却公然在该地非法经营生产，延长县各监管部门置若罔闻似常态，背后到底是存在着某种利益纠葛还是另有隐情。记者就不得而知了！
对于此事，本网将深入调查并给予持续关注。（马新虎 王伟）
