年底前江南八区环卫所将改制成企业 环卫工将能签合同办保险
历时8年，南京环卫改制最近终于有了实质性进展。昨天，现代快报记者从南京市城管局获悉，江南八区环卫所改制已基本完成，八区环卫所将全部挂牌公司，成为企业。
改制带来的实质性好处就是，江南八区7000多名环卫工将签合同办保险，工资起码比南京最低工资标准提高15%，目前可达到1518元。而不符合从业条件的环卫工将给予一定补偿，被清退。
【改制之状】
江南八区环卫所
年底前全改企业
南京环卫所改制说来话长。2003年南京环卫所就酝酿改制，2004年7月，南京市撤销了环卫所的事业单位编制，环卫所法人代表又被取消，但由于种种原因，环卫改制未能顺利完成，造成环卫所长期处于非事非企的尴尬局面。
南京市城管局副局长陈雷介绍，近几年环卫所既承担了指导、检查工作，同时也是作业者，既当裁判员，又当运动员，这种局面需要改革。今年以来，南京为了理顺环卫体制，提升保洁质量，决定重启环卫改制。经过各部门之间的协调，各环卫所陆续开始改制。11月8日，南京博润清洁有限公司在栖霞区揭牌，成为江南八区首家挂牌的区县环卫公司。此后，下关滨江环卫服务有限公司、建邺区的南京河西建环环境服务有限公司、雨花台区的南京润雨清洁服务有限责任公司都相继挂牌。白下区的南京清城路洁环境工程有限公司完成工商登记注册，本月底挂牌。
另外，玄武、鼓楼、秦淮三区新企业正在进行工商注册登记，不久后将成立南京玄武环境工程有限公司、南京鼓楼环境卫生服务有限责任公司、南京城洁保洁服务有限公司。
到今年年底，江南八区各环卫所将全部完成改制。
【改制之利】
环卫工将签合同办保险
那么环卫改制到底带来什么？首先最大的受益着应该是环卫工。很多环卫工最大的心愿是可以签合同办保险，退休有保障。过去由于环卫所“身份”不明，又没有法人代表，环卫工签合同、办保险一直没办。陈雷介绍，各环卫所改制后，各区正在和社保中心对接改制后职工“进保”工作。临时工环卫工原则上由新企业全部接受，与原单位终止劳动关系，然后凡是女性年龄在55岁以内，男性60岁以内的环卫工，都可与新企业签订合同，并办理“五险”。
目前雨花台区已经为环卫工办理了社会保险，栖霞区已为521名环卫工办理了养老保险。据了解，南京江南八区共有环卫工9700人左右，因不符合年龄要求要清退的在20%左右，意味着有7000多名环卫工今年年底到明年初将逐步签合同办保险。
环卫工工资将有提高
环卫工做着辛苦的工作，收入一直不高。陈雷表示，改制也要求环卫工工资平均水平在南京市最低工资标准上提高15%，今年南京最低工资标准为1320元，提高15%，也就是达到1518元，增加了198元。未来随着最低工资标准提高，环卫工工资标准也要在此基础上提升15%。他称，事实上，现在一些区的环卫工工资已经提升，比如建邺区、雨花台区，工资都涨到了2000多元。
如何保证工资标准落实到位呢？他表示，环卫工工资标准会写入招标细则中，作为招标的一个方面。
道路保洁投入将翻一番
环卫公司挂牌后，环卫作业经费标准将按新标准执行。陈雷介绍，其中，道路清扫保洁维护费从每平方米每年4.86元上调至10元，街巷清扫保洁维护费从每平方米每年3元上调至7元。这笔费用由市区两级财政进行划拨。按此计算，南京每年的环卫投入将翻一番。
环卫作业实行公开招标
环卫所改制后，南京的环卫作业也将进行市场化运作，实行公开招标。陈雷表示，其中管理责任主体将下移到各区政府，招投标方式，监管考核制度，不合格的将扣罚经费等。审定后，全市将成立环卫服务招投标领导小组，来组织实施。
【改制之问】
超过年龄的怎么办？
大约20%环卫工要被清退
此次改制，划定了硬杠杠，男60岁、女55岁以内。超过年龄的怎么办？据悉，不符合从业人员条件的人员进行清退，并给予适当经济补偿。据悉，清退人员在20%左右，也就是要达到2000多名。那么如何补偿？陈雷表示，没有补偿基本标准，由各区进行协商。
建邺区城管局相关人员表示，建邺区目前正在改制试运行阶段，768名环卫工，留下的650名，正在办理保险。清退人员可能按照工龄一年补一月工资来补偿，快报记者计算了下，如果环卫工10年工龄，这么算来，补偿大概在万元左右。相关人员也表示，当然还是主要按照个人自愿、劳动部门、用工单位一起协商解决。
今后谁来监管保洁？
三层监管考核制度
陈雷表示，各区城管局对发包企业对象进行考核、检查。南京市城管局对全市环境卫生作业状况进行考核。南京市城市管理委员会考核城管局。如果做得不好，由区扣减发包企业，城管局扣减区，形成三层监管考核制度。
其他区县也会改制吗？
目前还没有时间节点
江南八区环卫改制了，那么江宁、浦口、六合等区县是否也会环卫改制？陈雷称，目前还没有具体文件指导，没有时间点。现代快报记者 赵丹丹
