广州市城市管理委员会分类处处长余尚风

　　主持人：彭主席说了广州市垃圾分类的基本状况，还有余处长是广州市城管委垃圾分类处的处长，他的理解颇深，下面有请他进行发言。

　　余尚风：大家下午好，我将广州市垃圾分类的现状进行一个简要的介绍。

　　第一，推广的步骤。广州市生活垃圾分类，7月10日，市委市政府召开了广州市生活垃圾分类动员部署大会，大会后广州市131个街道，1400多社区，35个镇，1100多条村，将分为A、B、C、D，分了几个不同的阶段，7月、9月、11月，明年的1月全面实施垃圾分类。

　　第二，组织领导。我们广州市成立了成长陈建华为组长的环保工作领导小组，下设了固体废弃物处理办公室，生活垃圾分类处就是其中一项主要的工作，固体废弃物处理办公室是市政府副秘书长担任主任，下设综合策划组、分类清运组、设施建设组等等。另外也成立了广州市的更正咨询监督委员会，还有各个区也相应的成立了生活垃圾分类领导或者组织机构。各个区也都相应的召开了动员会，现在抓紧进行设施经费的落实和全面的发动。

　　第三，推广方法。广州市垃圾分类可以分为四类，可回收、厨余垃圾、有害拦击、其他垃圾。简单来说就是按照市长说，能卖可以卖，有害单独放，干湿要分开，我们尽可能的在社区里面实现再生资源的销售，组织专人在分类为主的基础上进行二次分解为主，再进行销售，或者鼓励其他的城市再生资源回收人员尽可能的把资源回收利用起来，能够卖的我们尽可能的创造条件，包括对于一些低附加值的物品收购问题政府正在进行制定相关政策。要求各个社区都有临时提存库，一年一处理，我们现在正在积极的完善和建立城市生活垃圾管理体系和运行体系。

　　第四，抓住重点，我们近期垃圾分类的工作重点就是干湿分开，因为广州市生活垃圾的含水率占了50%。

　　二是突破难点，每一个人生活习惯的改变，从混合投放垃圾，改为现在的分类投放，全体市民共同形成垃圾分类的习惯有一个过程，这也是我们当前工作推进的难点。

　　三是深化热点，热点是什么？现在广州市全面全社会都在关心生活垃圾的处理，我们把对生活垃圾处理的关注升华为每一个公民应尽的责任和义务，人人参与垃圾分类，把垃圾分类处理作为自己的责任，垃圾分类人人有责，而且是人人动手。

　　四是发挥特点，不同外国外其他城市的特点，把这个特点发挥好，让它更加发挥效益。

　　这是四个特点，最后一点，我跟大家说，垃圾分类最基层就是每个家庭每个人开始，大一点就是社区，社区和家庭就是垃圾分类的主体，要形成垃圾分类的习惯我个人认为：

　　一是必须要有垃圾分类的认知，这需要全社会的宣传营造氛围，形成垃圾分类好的认识培养好的理念，有了认识我们还要懂得垃圾分类的方法，懂得方法了才能着手分类。

　　二是行动，不能说今天做了明天就不做了，365天天天都要坚持做，通过认知加上方法，加上行动，加上坚持我们垃圾分类的习惯就一定能够养成，我们每个人都养成垃圾分类的好习惯，广州市的垃圾分类就一定能够成功，谢谢大家！

中山大学公民与社会发展研究中心研究员陈安娜

　　池朝兴：刚才两位领导做了很好的发言，我现在就在台上多种身份，现在我代表市民群众向城管委提几个看法。

　　广州市垃圾分类成为了广州市委市政府的重要工作组成部分，也是市长的一项重要工作。城管委在市委市政府的支持下，广州市垃圾分类工作确实是有条有理、扎扎实实一步一步的在推进。开展了一段时间以后全国的反映很大，最近我收到了北京、上海、南京多个城市的领导的电话，他们都说要来广州学习，我们刚刚起步，交流就可以，还谈不上学习，一起来探讨这个问题。好几个杂志社也说来采访垃圾分类方面广州市确实做了很多的工作。广州市委市政府和广州城管委、广州市市民的支持垃圾分类还是卓有成效的，哪怕仅仅是刚刚开始。

　　我就代表一些弱势群体说说话，我就代表环卫工人说说话，环卫工人非常支持垃圾分类工作，但是他们认为垃圾分类有几个实际问题是需要解决的。

　　一是垃圾分类过程中怎么样研制或者购置一些与垃圾分类比较便捷、比较方便的工具？让环卫工人在搜集过程中比较轻松，比较方便搜集和运送垃圾。以前是一个大桶就行了，以前是要跑好几次，有电梯还好办，没有电梯就跑很多次。

　　二是垃圾分类是增加了环卫工人的工作量，在原有的方式下一个工人负责一栋楼，以前是一次性搜集，现在是多次搜集，劳动量是大了的，如果不调整，我们的工资是不是应该增加？你就调整劳动量，要么就是调整工资。他们很辛苦，如何相应的一步一步的提高他们的待遇，他不敢奢望大踏步，希望可以小步小步的提高环卫工人的待遇。这是实事求是，他们既支持州的建设，也应该分享我们改革开放的新成果。

　　彭志秋：我也解答一下，目前环卫工人垃圾分类中，我们是上门搜集的，这个问题我也跟余处长探讨过，我们是背着一个垃圾筒上去搜，现在垃圾分开以后最简便的方式就是在筒里面放一块板，一边干一边湿，总的垃圾量没有变，变成两格，工人的劳动强度是非常大的，如果做开体力劳动的人可以做，但是没有做开的人会觉得很辛苦。

　　再一个是我们的环卫工人确实很辛苦，天气这么热的时候，或者大雨刮风，都是7点钟打扫完毕，所以工人的劳动强度也是很大的，中午、下午、晚上还有2、3次的扫地，劳动量很大，但是他们的收入目前也不是很高，广州市最低工资是他们的起伏线，加班费和补贴会有一些，比如说环卫津贴和高温费。人大代表和政协都在写议案给政府，要求提高环卫工人的待遇。通过几年的努力，政府在几个方面做了政策上的调整，比如说每年设立环卫工人节，里面表彰，奖等等评了“城市优秀美容师”评上以后给他们旅游，给他们一些奖金，还有积分入户方面可以加60分。在广州从事这项工作的环卫工人基本上是90%，本地人很少从事这项工作。政府除了奖励表彰以外，他们的子女读书是免赞助费的，跟当地的子女的费用是一样的，政府给了补贴是这样的，但是他们为了子女也会在这里坚持下去。

　　今年人大二号案其中一项是提出了环卫工人的工资问题，经过多方会议，三次讨论，还是排版了，在目前的工资基础上增加10%的工资，我认为也不容易，但是也是撕开了财政的口子，这10%在政府内部讨论了三次，好在是市长始终没有同意对方不同意交钱，因为财政说压力比较大，逐年提高。站在工会的立场上，你逐年提高，就有一点应付我们，明年都提高最低工资起伏线，这也是提高，起码要给一个数字，再三坚持，包括是总工会和人大代表的坚持下最后也是通过了10%的数据，我们对工人的待遇方面还是要做更大的努力，不断的关心他们，使他们更安心的为广州这座城市服务，使这个城市更洁净，谢谢！

　　现场嘉宾：我说两句，我是NGO的代表，前面三位专家都是环卫专家，还有一个工会主席，是为民的，我觉得市政府，具体到城管委做了很多工作，想了很多的办法，但是我认为垃圾分类，我们讲社区低碳化建设是全民的行动，仅仅靠政府绝对是不行的，现在垃圾分类方面我亲身的感受是有了很大的改变，政府财政也投入了很多，我觉得工作是不够的，我个人有一个小小的疑问，政府主导低碳社区、垃圾分类是一个很大的部分，如何调动全民积极性，如何让百姓、社区参与，我们提供什么样的政策。这方面是值得考虑的，包括宣传教育方面，是不是很多方面不仅仅靠财政的经费投入，如果调动全民参与，不仅是资金的问题，还有机制的问题。政府的两位领导谈了他们的想法，我希望代表NGO方面谈谈自己的想法。

　　陈安娜：很高兴来到这里，各位也是社会各界的代表，我们的发言嘉宾还有提问的先生都提出低碳社区建设，不光是这些代，我们在环保意识的觉醒和行动力比较强的积极公民是不够的，我想表达一下我的想法，真正的多元对话应该是全民参与的，我认为推动全民参与是有三方面考虑：

　　一、每个人都是低碳社区建设的利益相关方，毕竟环保很难给个人带来直接的利益，甚至对某一些人是有害的，比如说环卫工人，他们的工作量增加了，环保这件事情在生活中是一个负担的话，我们很容易就为了个人的利益去破坏我们的公共空间，因为环境里面的资源是每个个人使用的，但是资源的代价是集体承担的，我们如何提高公共意识，并且能够很便利的进行环保行动，我们的环保组织会知道得多一些。

　　二、环保这样的公共意识是需要“积极公民”创造性的去推动全民参与，如何推动？政府在想办法，民间组织、媒体、社会各界都在想办法，现在很多民间社会组织在做的一些行动是非常有创意的，而且他们是扎根到社区里面做的。有一个广州公众论坛，他们会带着公众去参观环保发电厂，很多时候政府做的一些环保的工作，公众是看不到的，民间组织就会让公众看到我们的努力，让公众意识到很多人在这方面进行投入，公众是不是应该投入一些。拜客广州发起了一个行动就是“广州蓝天行动”让每个人拍一下我们的蓝天传到网上，这是公众很乐意参加的方式去关注我们身边的含量和生态。

　　三、我们努力让多元的对话形成机制和常态，我希望每天打开电话和报纸都可以无时无刻让自己的生活更加环保和更加健康的消息，谢谢大家！