广州低碳社区建设多方对话第一场

14:10-15:00   多方对话第一场

　　主要议题：1）配合推进垃圾分类管理条例，创建清洁卫生城市

　　2）确保环卫工、妇女、残疾人等弱群权益，促进低碳社区建设

　　3）打造单车友好城市，让城市生活更低碳更持续

　　参与嘉宾：

世行项目专家委员会主任、原广州市城市管理委员会巡视员池朝兴

　　池朝兴：非常高兴参加这个研讨会，世行项目是去年2月12日广州市政府召开低碳城市座谈大会，我们社团向世行申请了项目，发了7000份调查，收回5000分，对各个区进行了调查研究，搜集了大量的第一手材料，融合不同层次的市民意见。我们3月30日在西塔召开了一个对话论坛，开展了熄灯一小时活动，在广州海珠区政府的支持下，在黄埔古港开展了“中国之美”启发式的活动，今天是世行系列活动的最后一个活动，通过调查研究，对于如何推动广州市的低碳建设，我们听取了很多好的建议，也听到了市民群众对广州市推动低碳社区的建设性的意见，提出了一些创新性的建议、提出了一些问题以及设想。就建立对话机制这个议题，我们的想法是确实要建立起来，有一个平台让市民群众和各方代表可以通过这个平台与各个部门对话，与各个组织来沟通，达成一种共识。

　　在征求建议上谈了几点，我们认为机制应该有组织性，充分发挥街道、社区、社团的作用，形成对话牵头组织，通过每年定期不定期的座谈，调查研究，自上而下的向区政府、市政府反映情况，有必要组织代表向向市级政府进行对话沟通。

　　我们为什么建立这种组织机制呢？因为我们听到一些外来工、残疾人、环卫工人这些弱势群体，他们有一些有文化，有一些没有文化，他们对于沟通方式了解不够全面，很想通过一些渠道向政府或者其他的部门反映只有的诉求、建议和见识，他没有渠道。所以我们认为对话机制必须有一个组织形式，有一个平台，让大家来活动。这是机制的组织性。

　　二是要有代表的相关性，采育对话和社区代表应该是来自各个方面，比如说环卫工人代表、残疾人代表、外来工代表，就是相关利益，他们对低碳社区建设有什么想法和建议，应该形成一种利益相关，如果没有利益相关的话请他来他也不会发表意见，但是我们解决问题就不会这么直接。

　　三是体现对话平等性。要创造条件形成氛围，台上台下左左右右大家敢说话，平等对话，相互沟通，这是平等对话原则。

　　四是方法的组合性。首先是时间安排上，对话的频次上，看看相关利益群众当时的诉求是不是很多，是不是很紧迫，我们要根据弱势群体和相关利益方面需求的实际情况，来安排对话频率。另外对话的人数上可以提供多一些，相关的社区比较多，我们可以安排多一些。

　　五是渠道的创新性，政府对渠道有什么要求，群众有什么建议也可以及时的反映到政府，不仅仅是反映问题，也可以谈经验，也可以谈建议，对广州低碳社区建设形成一个良好的对话机制，促进广州市低碳城市、低碳社区建设能够更好更快的向前发展。

　　谢谢。

广州市城管委工会主席彭志秋

　　主持人：感谢池朝兴先生对世行项目做了一个比较详细的介绍，接下来五位嘉宾发言完毕再一起提问？还是有谁迫不及待的想向池朝兴先生提问？

　　池朝兴：我懂我会回答，这就是对话的平等性。

　　主持人：大家可能还要准备，那么接下来请彭主席做一个发言。

　　彭志秋：谢谢，很高兴今天可以参加这个研讨会，尤其是上午听了几位代表的发言，有关改善气侯、低碳、外国的一些专家都做了经验上的发言，深受启发。

　　现代社会在能源相对紧张的情况下，政府倡导低碳生活，结合广州实际，我们也在提倡垃圾分类，也是响应低碳生活的一个重要环节。

　　在垃圾分类中，目前我们已经做了很多的动员，也在做试点。从大家的发言中我感觉到，垃圾分类、低碳生活怎么才可以做好，怎么可以推广下去是有赖于社会、政府、民间、各级相关组织对此有共同的认识，这是一个漫长的阶段，这里面包含了生活习惯的问题。

　　你说垃圾分类，政府倡导、民间动员发动，如果要做好还是有相当长的过程，不可能说今天动员、明天就可以马上做到，这里面包括一线的环卫工人现在进行垃圾分类跟在座的各位都有关系，垃圾分类的处理跟城市中的每一位都息息相关。

　　广州市的垃圾量每天产生是1.2万吨，并且逐年上升，作为垃圾的终端处理，可以提供的土地非常有限，我是2001年调到这个单位，当时清风垃圾厂当初说起码有20年的功能，实际上现在运作起来已经满了，现在就算扩容也就只可以到后年，还不到20年就满了，垃圾占用的土地非常之多，非常之大，而且现在土地又十分的金贵，所以垃圾分类是从这个基础上提出的，实际上垃圾中有很多的资源可以再次利用，把废旧的东西可以搜集起来，使它可以资源性的利用起来。

　　这个工作真的要通过政府各个渠道，各个媒体不断的从正面去宣传，去发动，能够使全面都有一个共识，让我们的垃圾分类能够得到很好的执行和利用，减少土地的占用，这对城市的保洁也是起到非常重要的作用。

　　我们从事垃圾分类的队伍，除了居民分开以后，主要是由环卫工人上门搜集。我现在所居住的小区是有一些居民分类，但是大部分的居民是没有分类，这给环卫工人垃圾分类带来很大的工作量，所以这还是有待于公民意识的提高。

　　我们到日本去考察的时候，日本当地居民的垃圾分类自觉性非常高，如果我们要达到这个目标还有相当长的路，包括改变人们生活的习惯等等。我们的环卫工人队伍也在不断的为市民们服务，当然也会有一些不文明的市民在乱扔垃圾，这也增加了保洁工作量。

　　我们也经常看到有一些司机在车上倒了一路的垃圾，让环卫工人增加了很多的工作量。其实环境并不仅仅是环卫工人的事，跟每一个市民都是息息相关的。希望通过这样的会议可以唤起各方代表的环境意识，将这种意识带回去，宣传出去，让全民都能够有这种意识，把低碳社区做得更好。