邻居未获审批建连体楼 犟爹爹九年讨要采光权(组图)
记者袁黎
17日中午,外面阳光灿烂,但广水市应山办事处育才路18号祝新华爹爹的家中却一片昏暗。祝爹爹向记者出示厚厚一摞判决书和裁定书,这是他9年来不懈讨要“采光权”的“战果”,一共27份。
2003年,祝爹爹家的三层小楼边建起一栋四层楼房,两楼间距最宽处只有十余厘米,有的地方甚至连在一起,俨然“连体楼”。因自家楼房发生沉降成为危房,采光情况也受到严重影响,加之邻居建房时未取得有关部门审批,自2003年起,祝爹爹多次起诉,要求邻居拆除房子并赔偿损失。如今9年过去,祝爹爹还在维权的路上奔波。
邻居紧贴建新楼自家楼房成危房
祝爹爹家由一栋三层三间楼房和一栋三层单间小楼组成,两楼间以楼梯相连。记者发现,单间小楼里布满裂纹。
根据随州市房屋安全鉴定所2004年的鉴定,因邻居建房导致地基沉降,祝爹爹家的这栋小楼已经成为危房。
小楼南面,紧挨着一栋四层楼房,坐东朝西。祝爹爹说,这是邻居汪某于2003年兴建的。由于两楼相距太近,祝家小楼靠南面的窗户无法完全打开。尽管当天外面阳光灿烂,但祝爹爹家中十分昏暗,需要开灯照明。
祝爹爹称,2003年4月,汪某准备将原来的两层两间楼房改建,当时两家房屋间距为1.5米。汪某的女婿王某找到他,双方签了一份协议,约定新房建成后两房前后要相距16厘米。
当年4月底,祝爹爹发现汪家在挖自家墙根,便向广水市建设局投诉,但没有获得处理。6月,他向广水市法院起诉王某,要求停止建房并拆除已建部分。但两个月后,广水市法院驳回了他的起诉,因为该房产权属于汪某,他告错了人。
在打这起官司期间,祝爹爹从广水市建设局得知,汪家于2003年5月取得建设工程规划许可证,意味着汪家建房时没有获得许可,属于违规建房。于是,他向法院起诉广水市建设局,要求撤销这一许可,并拆除汪家已建好的房子。
九年官司路迢迢收到判决一大摞
从此,祝爹爹一边打民事官司,一边打行政官司。
2005年8月,法院作出判决,广水市建设局在汪家建房之后再颁发许可证,违反程序,应予撤销。2009年,法院认定祝家小楼成危房与汪家建房有关系,判定汪某赔偿祝家维修费6000元。但判决书同时称,祝家没有证据证明家中阳光被遮与汪家楼房有关。
到此时,祝爹爹手中已经有了19份判决书和裁定书。因要求拆除汪家房子的诉求一直未获法院支持,他继续不停起诉,但均被法院以“重复起诉”为由不予受理。2009年底,省高院也驳回了他的民事诉讼和行政诉讼再审申请。
对于这样的结果,不甘心的祝爹爹继续向最高人民法院申诉,并踏上信访之路。而他收到的判决书和裁定书数量也不断上升,至今已达27份,有厚厚一摞。
相关各方有话说曾经赔偿了纠纷
在汪某家中,记者未见到汪某和王某。电话中,王某称,祝家小楼成危房是因为自身太旧。法院判决汪家要赔偿后,汪家给了祝爹爹6000元,“不是我们亏了理,是没有精力继续耗。”
2006年3月,广水市建设局对祝爹爹的申诉作出一份行政答复意见书,称尽管法院撤销了汪某的建房许可证,但只要汪某的改建房屋符合城市规划,那么给予拆除房屋的处罚决定是不可行的。
对于这份意见书,广水市建设局政策法规科科长熊一民解释称,根据法律,违规建筑有两种处理方式:一是罚款处罚,限期改正;二是拆除。该局认为汪某的房子未对城市规划造成严重影响,没有拆除必要,汪家与祝家的纠纷不属于危害公共利益。
熊一民说,为了解决纠纷,2007年7月,广水市建设局给了祝爹爹5万元钱,“他签了字、收了钱,还表示感激,说矛盾已经化解。之后3年他没再来建设局了,去年不知怎么又来了。”
记者看到,这张“矛盾已化解”的字条上,有广水市建设局法人代表和祝爹爹的签名。
犟爹爹坚持较真继续讨要采光权
祝爹爹承认,他的确收了广水市建设局的5万元钱。他说:“这是我打官司要求建设局给予的赔偿,但是从始至终我都坚决要求拆除违建房。至少要拆掉一层,还我阳光吧。”
从2003年第一次打官司,祝爹爹就和老伴万婆婆分工合作,由万婆婆负责写法律文书,祝爹爹则负责上法庭、信访等。9年来,万婆婆已经成了半个法律人。
祝爹爹说,开始他并不想打官司。但在和汪家协商时,“他们找人来吓我”,让他别无选择。“我现在就想弄清楚,为什么这么多判决书,却拆不了一栋违建房?明摆着家里被遮了阳光,为什么说我没证据证明?谁能还我家的阳光?谁又能还我家健康安全的住房?”
违建房能不能拆业界观点不统一
为了一件事,却有27份判决书和裁定书,让中南财经政法大学民商法教授麻昌华十分惊讶。他说,因为法院已经判决撤销汪某房子的建房许可证,那么这栋房子就属于违章建筑,按照我国相关法律,该房应该拆除。“但实际操作可行性不大。”他同时表示,若拆除这栋房子,就会引来更多更持久的纠纷。现在看来,广水市建设局在纠纷发生之初不作为,是显而易见的。
麻昌华教授建议祝爹爹不如着眼于索赔,在汪某不拆房子的情况下,为其侵权行为作出赔偿。
湖北珞珈律师事务所律师许雄,则对祝爹爹坚持不懈的维权行为表示支持。他表示,祝爹爹起诉汪某要求排除妨碍,法院若认定汪某的侵权事实,可判决其自行拆除房屋;汪某若不自拆,祝爹爹可申请法院强制执行。
许雄律师认为,社会法制的进步需要像祝爹爹这样“较真”的人。即使结合现实考虑,祝爹爹要求的部分拆除也是可行的。至少,汪某违章建房却没受到主管部门的主管部门的任何处罚,这是不正常的。