去年，沈阳市挂牌出让土地1006宗，成交774宗，成交金额630.5亿元，位居全国土地出让金前十城市中的第七。其中住宅用地挂牌306宗，成交204宗1344万平方米。

　　中国指数研究院对全国130个城市土地交易监控显示，130个城市土地出让金总额为19052.3亿元，同比减少11%，其中住宅类用地(含住宅用地及包含住宅用地的综合性用地)12666.8亿元，同比减少23%。

　　沈土地出让收入同比涨9成

　　近年来，我国土地制度和土地财政制度变革形成的土地出让金为地方政府聚集了巨额可支配财力，尤其是2007至2010年，全国土地出让金收入逐年攀升，成为地方财政不可或缺的部分。

　　记者注意到，土地出让金收入前十名的城市出让金累计达7905.1亿元，占130城市总额的41%，这些城市主要是经济发达城市、沿海及省会城市。而住宅用地出让金依然是土地出让金主要的组成部分，占总额约67%。

　　在土地出让金收入前十城市中，我省省内城市沈阳、大连上榜，分居第七位和十位。不过，沈阳土地出让金收入同比2010年增长90.3%，而大连去年土地出让金529.3亿元，仅是2010年的四成。

　　持续了一年高压调控与监管措施，使2011年全国土地市场整体呈现低迷的状态，土地出让金止步增长，多重点城市出现下滑。以出让金前十大城市为例，其中上海、北京、天津、杭州、武汉、大连6个城市均同比下跌，大连则创下最高跌幅59.7%。

　　沈住宅用地溢价率不到5%

　　受全国土地供应量上涨影响，成交量也随之增加。去年全国130个城市共成交土地25849宗，成交面积10.8亿平方米，同比增加9%；但其中住宅类用地成交面积3.7亿平方米，同比减少16%。

　　土地调控政策在2011年显现效应，土地成交价格全面回落，全国130个城市土地成交楼面均价1056元/平方米，同比下跌17%；其中住宅类用地1467元/平方米，同比下跌12%。

　　沈阳去年推出土地平均楼面地价1170元/平方米，成交楼面均价1158元/平方米。其中住宅类用地推出价为1447元/平方米，而成交楼面均价为1513元/平方米。无论是成交土地楼面均价还是住宅用地楼面均价，均略高于130个城市平均线。

　　2011年，地块底价、低价成交无疑是土地市场的主旋律，全年各类型土地溢价率均有不同程度下降，其中住宅用地降幅最为明显。 130个城市成交土地平均溢价率12%，较上年减少16个百分点；其中住宅类用地平均溢价率13%，较上年下降20个百分点。

　　以沈阳为例，成交土地溢价率下降0.17%，其中住宅类用地成交溢价率也只有区区4.56%，低价或底价成交也是去年沈阳住宅土地市场的一大景观。

　　专家视点：土地市场复苏放缓

　　中国指数研究院副院长陈晟认为，在年末的中央经济会议上明确表示2012房地产调控目标由“遏制房价过快上涨”升级为“促进房价合理回归”。这不仅是对今年调控效果的认可，也表明了中央调控房价的决心不动摇。

　　他说，房地产市场将难以回复到2009、2010年的高涨时期，房地产企业也将面临严峻的重组及洗牌，资金链的安全、销售回款的速度将首先摆在企业的面前。在严峻的市场环境及政策环境下，即使政府加大土地的供应，也难以激起开发商拿地的热情，土地市场的复苏有待时日。

　　另外，预计今年仍旧会继续保障性住房的建设力度，保障性住房用地将会是政府工作的重点。基于此，今年土地价格难以走高，但也不会出现较大幅度下跌，因为地方政府或通过出让前的多方沟通或地块拆分，避免高溢价、高总价地块的出现。 （胡海林）