设计能力欠缺难以保证绿色建筑规模化推广

　　绿色建筑要求在建筑设计、建造及使用中充分考虑环保、节能、经济、舒适等综合因素，实现建筑与生态的协调可持续发展。清华大学建筑设计研究院绿色建筑工程设计所所长栗德祥认为，绿色建筑需要在方案推行前期就引入可持续发展的整体综合理念，需要采暖、通风、采光、照明、材料等多方面辅助提前参与，在此之下，建筑设计需要全新介入。而目前无论是设计体制还是设计人员资质，与绿色建筑设计要求都还有一定的距离。

　　在我国，由于绿色建筑评估体系不完善，评估标准过多强调技术和部件的应用，忽视了设计环节对技术部件的集成整合效应，造成绿色建筑与节能减排目标偏离。同时，现行的体制环境对绿色建筑设计重视不够，相应的绿色建筑节能生态设计体系尚未成熟，符合要求的设计师人才相当缺乏，设计能力较为落后，是绿色建筑规模化推行的一大难题。在目前设计市场相当激烈的竞争环境下，建筑设计师为了抢业务、赶任务，往往没有充分的创作时间和空间去雕琢好作品，在生存压力下难免粗制滥造。一旦难以调动设计师去探索和研究绿色建筑，发展绿色建筑也就丧失了最为核心的要素。

　　因此，现阶段大而全的设计院模式需要改革，多工种分开的设计体制不符合绿色建筑的要求。相比之下，专业化的设计事务所更容易发挥专业化服务的特点，能够较好地改变设计机制和程序，实现绿色建筑精细化技术服务，有望取代大而全的设计院成为绿色建筑的主力军。

　　对现有建筑进行改造的初期投资不足

　　在实际操作层面，现有存量建筑节能改造资金的来源不稳定，使“绿色化”之路面临着巨大压力。2008年10月1日正式实施的《民用建筑节能条例》规定，对现有建筑进行节能、节电、节水等改造的资金来源，居住建筑的改造费用，由政府、建筑所有权人共同负担。为拓宽资金渠道，近年来各地积极调动产权单位、供热公司、物业公司、能源服务公司、居民业主等出资参与改造。然而，从实际推行来看，资金来源不足仍是改造缓慢的原因之一。一方面《民用建筑节能管理规定》作为部门规章，行政约束力与法律效力有限，致使建筑节能和绿色建筑推广工作长期落后，成为薄弱的环节。另一方面，目前我国还缺乏有效的民用建筑节能激励措施。对民用建筑节能在补贴、金融、税收等方面的激励措施非常有限，民用建筑节能工作推进起来难度较大。

　　以热计量改造和节能改造为例，《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》提出，“十一五”期间我国要完成北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造1.5亿平方米。住房和城乡建设部提供的数据显示，按照目前进度，到2009年底，全国共将完成改造面积9323.5万平方米，只占“十一五”总任务量的62%。

　　此外，我国目前还未成功搭建起与绿色建筑项目相关的融资平台，包括从政府层面建立风险补偿机制，政府对部分绿色建筑项目融资提供信用担保等等，还处于摸索阶段。据住房和城乡建设部城市建设司司长陆克华介绍，尽管各地在努力探索融资模式，但目前多是“零敲碎打”，尚未形成有效的投融资机制。同时，中央财政资金是以“以奖代补”方式支出，主要是事后奖励，很难用于项目启动。地方财政和企业的配套资金仍然是最主要的部分，特别是对于一些改造资金不足的企业，或是没有企业依托的住宅小区，改造资金主要依赖地方财政，资金压力仍然较大。