杨红旭：总理并非首次提出要降房价
杨红旭
上海易居房地产研究院综合研究部部长
中国房价，就像忘了归路的游子，在海外漂泊多年，因“你妈叫你回家”，而迷茫而惶恐。近日，因总理说了几句话，房价问题又被炒翻天。而且，老问题似乎出现了新动向，不免让人更加困惑。
事实是这样的。前几天，温家宝总理在俄罗斯圣彼得堡接见华人代表时表示：房价总的形势还处于僵持阶段，但是这一个月来也开始松动；我特别要强调，对于房地产一系列的调控措施，决不可有丝毫动摇，我们的目标是要使房价回归到合理的价格。
学过汉语的人都明白，在这样的语境中，“回归”的意思就是降价。只因“降价”一词过于敏感，总理并未直说，不过诸多媒体的报道却故意突出：“总理首次提出下调房价”、“下调房价是国家坚定的政策”、“调节后的房价将使民众能够接受”等提法。由此惹得无数业内外人士，无法蛋定。
难道，国家调控房价的口径果真大变吗？首先，回顾一下国家政府文件或国务院会议通发稿中对房价的界定。2003年开始紧缩型调控，2004年动真格的，但当时调控主要目标并非稳房价，而是在宏观经济偏热情况下，重在抑制房地产开发投资。2005年3月，出台国八条，首次大张旗鼓的提出:稳定住房价格；顺便提及：有针对性地从供求两方面进行双向调控，切实把过高的住房价格降下来(看来，降房价一说早矣)。2006年5月，出台国十五条：即《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》。
有趣的是，2008年12月，出台《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》，当时属救市时期，提出：支持房地产开发企业积极应对市场变化，以合理的价格促进商品住房销售，对于调整住房销售价格过程中出现的纠纷，要努力做好化解工作，引导当事人依据合同约定通过法律途径解决。由此可见，当时房价下跌后，也出现过很多老业主闹事的现象，与现在何其相似，而当时政府是明确支持开发商的。
2009年12月，国务院会议提出:遏制部分城市房价过快上涨的势头。2010年4月，出台号称史上最严厉的“国十条”，即《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》。2011年7月，国务院会议提出：房价过高的地区要加大调控力度，着力改善供求关系，促进房价合理回归——这是首次正式出现“回归”字眼。
关于温总理的个人发言，去年以来，比较重要的有四次。第一次，2010年2月，接受中国政府网、新华网联合专访，在谈到网友关心的何时降低高房价时说：我有决心，本届政府任期内能把这件事情管好，使房地产市场健康发展，使房价能够保持在一个合理的价位。这是总理第一次，明确提出合理价位。
第二次，2010年11月，在澳门某社区，有青年提问：现时澳门楼价太贵，要求政府介入控制为楼市降温。温总理说：这件事确实很难，你看内地，左一个(国)十条，右一个(国)五条，就是压不下来。这是温总理第一次公开承认抑制房价很艰难，此话一出，国内舆论哗然。值得注意：当时是一个非常轻松的谈话氛围，总理甚至首次提到2年后的退休生活。所以大家也不必大惊小怪，房价难抑是客观事实，只是从总理嘴里，以家常话的形式说出来，比较罕见而已。
第三次，2010年12月，在中央人民广播电台直播间强调：曾经向广大群众承诺过，在我的任期内，一定要使房价能够保持在一个合理的水平，我还要为实现这个目标而努力，绝不会退缩。我相信，经过我们一段的努力，房价会回到合理的价位，我有这个信心。注意，这是总理首次提出“回到”，也即房价下跌。第四次，就是近日在俄罗斯的发言，口径基本与第三次相同。
由此可见，2005年以来，除了2008年下半年至2009年上半年的救市特殊时期，无论是官方正式口径，还是总理个人讲话，不管具体措辞有何不同，关于调控房价的实质皆相同：促使房价有所下跌。所以，总理在俄罗斯的发言，并无观点上、口径上的重大变化。当然，正如2008年曾有种说法：不希望房价大起大落。房价合理回落，绝非大幅(比如50%左右)的下跌，否则会引起诸多负面效果。 实际上，长远来看，政府并非希望房价持续下跌，而是要让房价水平更接近居民的支付能力(剔除中低收入家庭，他们享受住房保障)。其实，这是一个房价收入比的概念。适合中国国情的房价收入比，不可能一蹴而就，理想的方式应是：让房价涨幅持续低于人均可支配收入增幅。
刊发于南方都市报
