近58亿元保障房专项资金被挪用，一些资金甚至被用于投资理财、发放工资、缴纳罚款等；600余亩保障房用地被违规用于商业开发等其他用途；近2.4万套保障房被违规出售或挪作他用；近12万户家庭违规享受保障房……审计署9日公布的一份审计清单，捅出了保障房在资金、土地、分配、使用等各环节存在重重挪用“黑洞”。

　　(据新华社电)

　　“黑洞一”：

　　专项资金被挪用

　　这份2012年城镇保障性安居工程跟踪审计结果显示，贵州、湖南、甘肃等27个省区市的100多个城市存在种种违规问题。记者梳理这份审计报告发现，违规问题暴露出四大“黑洞”。

　　湖南省保障性安居工程投资公司用财政拨付的保障性安居工程专项资金购买理财产品2.69亿元，购买信托产品1000万元；陕西省太白林业局、长青林业局挪用棚户区改造资金349.4万元发放工资；河北邢台保障住房投资公司在专项资金中列支办公经费近百万元；吉林白城市中兴城市基础设施建设公司将廉租房建设资金240余万元，用于缴纳非法占地罚款及商业用地出让金；重庆市城投建设集团用公共租赁住房补助资金2亿元支付非保障性住房征地拆迁款……

　　更令人瞠目的是，这种违规行为并非个案。审计报告显示，360个项目或单位挪用保障性安居工程专项资金57.99亿元，用于归还贷款、对外投资、征地拆迁以及单位资金周转等非保障性安居工程项目支出。

　　“黑洞二”：

　　违规商业开发

　　贵州铜仁市碧江区近500亩廉租住房建设用地，竟被用于该区新行政中心建设；黑龙江省农垦总局所属汤原农场等3个农场以危房改造名义取得土地，变相开发商品住房；吉林省澳星海房地产公司以经济适用房名义，变相开发建设部分商品房并向社会销售。

　　此次审计署跟踪审计共发现，12个项目将建设用地601.53亩用于商业开发等其他用途。

　　“黑洞三”：违规出售保障房

　　审计发现，34个项目代建企业等单位违规出售保障性住房1.83万套，另有5333套住房被违规用于拆迁周转、转借出租等。

　　例如，甘肃兰州国资投资(控股)建设公司违规将6623套保障房对外出售；河北石家庄市3个经济适用房项目的3230套房被作为商品房销售；西安市安达房地产开发公司违规销售经济适用住房1316套……

　　“黑洞四”：违规享受保障房

　　审计结果显示，10.84万户不符合保障条件的家庭，因提供不实资料、相关部门审核把关不严，违规享受保障性住房实物分配3.89万套、领取租赁补贴1.53亿元，另有1.13万户家庭重复享受保障性住房实物分配2975套，重复领取租赁补贴2137.55万元。

　　例如，鄂尔多斯市东胜区1452户保障对象不符合条件却违规获得住房保障，涉及保障性住房1048套，廉租住房租赁补贴144万元；深圳市938户保障对象不再符合条件却仍享受住房保障待遇；陕西西安市929户保障对象不符合条件却违规获得经济适用住房保障资格；山西临汾市911户保障对象不符合条件却违规享受住房保障待遇……

　　审计署社会保障审计司主要负责人表示，针对这些问题本身，审计机关已要求相关单位纠正，并将继续跟踪后续整改情况，督促整改到位。

　　原因：制度不健全

　　目前我国住房保障体系还处于初步建立阶段，上述问题的产生有多方面的原因：一是我国住房保障制度不够健全完善，资金监管、待遇资格审核审批、保障性住房后续管理等配套政策和工作机制还不健全；二是相关资金分配使用的跟踪控制、保障对象家庭收入住房信息的审查核实、保障性住房交付使用与保障待遇分配的衔接等基础工作不够扎实；三是一些单位和个人财经法纪意识不强，导致违反住房保障政策和规定的行为发生。

　　追款：讨回40亿元

　　公告指出，审计指出上述问题后，地方各级政府高度重视并督促相关单位积极整改，截至2013年6月17日，有关单位已取消不符合条件保障对象资格5.27万户，追回违规领取补贴4431.15万元，收回或清理被违规分配使用的保障性住房1.98万套，追回被挪用的资金40.63亿元，已补办19个项目1235亩用地批准等手续，完善各类管理制度和规范529个。下一步，审计署将继续跟踪整改情况，适时公布整改结果。

　　此外，审计向相关部门移送违纪违规和经济犯罪案件线索26起，涉案金额2487.17万元，涉案人员55人，相关部门正在依法查处。

　　1到7月开建500万套

　　据新华社电 住房和城乡建设部9日发布消息称，截至7月底，2013年全国城镇保障性安居工程已开工500万套，基本建成280万套，分别达到年度目标任务的79%和59%，完成投资6200亿元。

　　2013年，全国计划新开工城镇保障性安居工程630万套，基本建成470万套。

　　除了加快落实年度建设任务外，住房和城乡建设部在部署2013年保障房建设管理工作时，还要求2013年底前，地级以上城市要明确外来务工人员申请住房保障的条件、程序和轮候规则。到“十二五”期末，力争基本完成集中成片棚户区改造。