7月5日，司法部宣布了一则关于废止1991年发布的《司法部、建设部关于房产登记管理中加强公证的联合通知》(以下简称“联合通知”)的通知，称继承房产、分房遗嘱、赠与房产、外涉港澳台房产所有权转移等有关房产登记事项中，不再需要进行强制公证。这一消息引起广泛关注，但也引发部分误读现象。

  近日，广东省司法厅下属的广东省公证行业协会独家答复南都记者称，《联合通知》的废止是政府简政放权的一项便民举措，但并不意味着上述房产登记事项中公证服务被彻底取消，而只是由原来的必须办理项变为可选择项。基于房产继承、遗赠等事项中存在着复杂的法律关系和事实，以及公证行业数十年来的专业积累，公证机构的专业服务仍将发挥难以替代的作用。

  一次房产继承公证费真要花几万？

  此前，一则“房产继承、赠与无须办理强制公证，能省好几万”的消息在网络传播，引发较大关注。“联合通知的废止，并不意味着公证服务在上述房产登记事项中的彻底取消，只是说由以前的必须项变成了可选择项。”省公证行业协会相关负责人向南都记者强调，网络上部分消息称“取消”系误读。

  《联合通知》废止后，房产继承、赠与等房产登记事项中不再强制要求公证，真的能省下好几万？据查，房产登记事项中公证服务是根据标的进行收费，2013年前按照受益额的2%收取，2013年后则采取分档累计递减收费，平均下来比例在千分之七八左右。

  根据《国家发展改革委财政部关于降低部分行政事业性收费标准的通知》，2013年后公证收费由按受益额的2%收取下调为：受益额20万元以下的部分，按不超过1 .2%收取；超过20万元不满50万元的部分，按不超过1%收取；超过50万元不满500万元的部分，按不超过0 .8%收取；超过500万元不满1000万元的部分，按不超过0 .5%收取；超过1000万元的部分，按不超过0 .1%收取。

  据南都此前报道显示，以深圳一处500万元的房产为例，最终需要缴纳的公证费用为41400元。不过深圳市公证处副主任孙咏梅此前在接受采访时解释，在实际办理继承公证的时候，房产的标的是根据评估价而非市场价确定，一处500万元的房产在登记中心的评估价可能只有两三百万元。此外，继承的房产很多时候属于夫妻共同财产，也就是说只继承其中一半，那么实际标的就是一百多万元。这样算下来，一次房产继承需要支付的公证费用是1万多元而不是4万多元，“并没有那么夸张”。

  省公证行业协会相关负责人也表示，目前公证收费实行的是政府定价。2013年国家发改委、财政部根据近年来房地产价值不断上涨的事实，降低了涉及财产继承、赠与和遗赠等方面的公证收费标准。目前广州地区公证机构在办理继承权、赠与等公证收费时也不是根据房产市场价格来执行的，而是按照当事人的收益额通过评估公司评估，评估参照土地出让金加建筑成本等计算出来的房屋价格，“它大大低于市场交易价”。

??房产登记部门自行审核有隐患？

  南都记者获悉，20 15年出台的《不动产登记暂行条例》和今年出台的《不动产登记暂行条例实施细则》，也明确规定了对于继承不动产权可选择“递交公证”或“不递交公证”进行登记手续办理。

  省公证协会相关负责人表示，随着目前房屋不断增值，家庭成员之间因房屋问题引发纠纷的事件持续发生。继承中涉及的不仅是确定被继承人死亡时间等问题，其法律关系常常复杂，隐瞒、遗漏、假冒合法继承法人的情况经常发生。有时候不仅涉及遗嘱继承，还涉及放弃继承、转继承、代位继承等。要确认继承权，不仅需运用大量法律知识和专业技术，而且对有关资料和情况进行核实，还涉及核实权的问题。一般的人或机构显然无法胜任，即使是律师，虽然有调查取证权，但由于律师通常为一方当事人的代理人，与公证机构中立第三方的地位相比，公证无疑更具公信力。

  上述负责人称，不动产一般都价值大，涉及不动产继承理当谨慎，需有一个很强公信力的证明机构来承担，而公证机构出具继承公证书完全可以满足这一要求。而直接由登记部门为继承人确定财产继承权，其审核起来必然耗时耗力，影响登记效率。如果因此出现登记错误，必然还引起国家赔偿责任，容易造成国家损失。

  据介绍，公证行业目前已建立完善的公证责任保险制度，发生问题能够保障当事人能及时得到足额赔偿。据悉，目前该保险的总金额高达数十亿元，单件赔付最高220万元。

??问答

  省公证协会：广东正制定新收费标准

  南都：公证活动在财产继承案中占比多大？

  省公协：公证机构继承案件的受理数量远高于法院的受理数量，实践中90%以上的继承案件是通过办理继承公证的方式解决，通过非诉讼方式解决继承案件，符合中国民众长期以来形成的息事宁人、以和为贵的传统习惯，也大大节约了司法资源成本。

  南都：广东公证服务行业会否迎来机制改革？

  省公协：《联合通知》的取消客观上对我省公证行业会带来了一定的冲击和影响。面对这次全国性的政策调整，为了提供更优质、高效的公证法律服务，使公证资源得到更合理配置，激发公证机构和公证员的积极性，满足社会日益增长的公证需求，我省司法行政机关积极探索公证体制、机制创新，使公证机构实现真正意义上的自主经营，独立承担民事法律责任的独立法人，解决老百姓常说的办证难问题。

  南都：市民关心的公证收费情况会否进行调整？

  省公协：针对当前老百姓反映公证收费贵的情况，我们也积极与省发展改革委员会沟通，目前正在制定新的广东省公证行业收费标准，力争使公证收费与我省经济发展、百姓承受能力和公证机构可持续发展相匹配，同时建议探索部分与老百姓息息相关的公证服务走政府购买的模式。这样既可满足老百姓需求，又可为我省公证事业的发展提供可靠的保证。

  声音

  房产继承事项中没有专业公证机构的参与查证和证明，有可能导致巨额财产的损失，引发较大的矛盾纠纷，尤其是亲人之间的反目等现象。而且如果申请人直接到房管登记部门提交继承材料，房管交易登记部门审核起来将不堪重负。审核周期拉长、登记效率不高的同时，还容易发生登记错漏，引发国家赔偿后果。

  民众对是否选择公证服务存在的疑虑，莫过于服务体验是否够好、程序是否简单不繁琐、收费是否合理等。建议公证制度适当放开，加强行业内部之间的竞争、不要划地域，外部也可探索增加合作制、合伙制民营公证机构。

  ——— 全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉