场站建设滞后，离公交都市指标尚有差距

  “截至2014年底，全市共有公交场站291处，按照用地性质划分，有土地证、房产证二证齐全的共计22处；只有土地证或只有房产证的21处；具有使用权的52处；借用、租用的196处（其中占路停靠63处）。”市交通运输局相关负责人就我市公交场站的现状，给出了这样一组数据。

  没有产权，就没有话语权，近几年一些租用的场地由于开发需要，场站被迫到处迁移，公交车“居无定所”，四处打游击，给市民乘车带来很大不便。“一些楼盘开盘时，辟出一块场地供公交车使用，以此吸引市民购房，但楼盘一销售完毕，土地就被收回，公交车只能被赶走。”该负责人说。

  据了解，在小区开发建设的过程中，公交场站并不作为建设规划的前置条件，所以在土地出让、开发时，公交配套往往就成了被遗忘的角落，等后续商业发展起来居民入住后，再想配套就不容易再找到空间了。

  如大型经济适用房小区莲花村，由于建设时没有同步规划公交场站，小区建成后，交通部门打算在小区中心建设公交场站，开通公交线对接油坊桥地铁站时，已难以找到一块合适的空地了。莲花村南苑、嘉苑的居民只能步行10—15分钟前往油坊桥地铁站。另外，由于没有场站，一些公交车只能停靠在小区进出口处，车辆发动影响着附近居民生活。

  目前，我市共有公交车9000多辆，按照明年公交都市创建指标，公交车进场率需达到85%，而目前仅有72%，还有一定的差距。 

  河西南部地区有了正规公交场站

  在河西南部的有轨电车友谊街站，每天都有很多销售人员站在这里为看房人指路。“现在到这里来只能靠自驾、有轨电车以及各个楼盘的班车。”一位附近楼盘的销售人员告诉记者，从河西往南到鱼嘴公园附近聚集了8家楼盘，但到现在，这里都没有一条公交线。海峡城一期楼盘已经交付入住，为了方便小区居民，由开发商出资开通了一条从小区到河西儿童医院，再到元通地铁站的社区巴士。

  据交通部门介绍，河西南部设有两个场站，分别是中和村、青奥村，共开通了4条公交线，其中中和村有3条，青奥村只有一条109路。但这两个场站都不是正规规划场站。青奥村暂时利用换电站的一条道路作为公交场站，而中和村则是一个临时场站，采用的是活动板房。

  去年，根据河西南部控制性详细规划，河西管委会规划了10处公交场站，前期确定了两处公交场站规划选址，列入今年河西城建项目建设计划，优先考虑保障房片区及已入住片区的公交出行需求。除了河西儿童医院旁的公交场站外，在海峡城附近也规划了一块4000多平方米的公交场站，目前正在做前期方案。

  “有了公交场站将便于今后的线网科学规划和发展。”市客管处副处长刘正直说，未来河西南部地区也将成为雨花开发区、板桥新城等地区居民出行的公交换乘枢纽，通过一次换乘进入主城多个地区。

  江宁借两座新建公交场站优化线网

  “百家湖地铁站是一号线的拐点，这里聚集了多座商业综合体，客流量非常大。”江宁区交通运输局运管所所长朱建柏说，一直以来百家湖地铁站只有公交中途停靠站，没有场地开通更多的公交线路向周边辐射，而百家湖公交场站建成后，就可满足市民的出行需求。

  前天上午，记者来到江宁百家湖地铁站，在一旁的菲尼克斯路路口看到了百家湖公交场站。据介绍，该场站占地近3000平方米，站内公交站房已经建好，地面上的停车位也已经一一画好。这里还将安装新能源充电桩，满足电动公交车的充电需求。

  江宁区交通运输局运管所相关负责人说，根据该区的公交场站建设计划，沿着地铁线每两座地铁站就要有一座公交场站，对接河定桥地铁站的公交场站也已经在建设中，该场站占地约4452平方米。

  “结合两座新建的公交场站，这两个片区公交线网优化的初步方案已经完成。”江宁公交集团相关负责说。

  百家湖公交场站建成后，计划调整866路，由清水亭东路千花溪站始发调整至百家湖客运站始发。同时，根据道路情况新辟一到两条线路，填补部分地区前往地铁站换乘的公交空白。调整868路，由盛泰桥始发调整至河定桥客运站始发，线路由48.5公里缩短至46公里。调整867路，由东山总站西门始发调整至河定桥客运站始发，线路由47.5公里缩短至42.5公里，降低线路的重复系数，减轻东山主城交通压力，与江宁轨道交通更好地换乘衔接。

  今年新建19座场站，

  2030年全市达494座

  2013年，我市开始创建公交都市，根据《南京市公交场站控地规划》，制定了公交场站建设3年（2014年—2016年）行动计划，每年新建15座以上的公交场站，以及续建、改造一批公交场站。其中，今年将新建19座、续建11座、改造10座。

  在新建的公交场站中，包括将军路公交首末站、万寿路枢纽站、郑和南路站、宁双路站、岱山南站等。续建场站则包括白鹭洲站、夫子庙站、马群综合换乘中心等。据悉，如场站建设推进顺利，今年我市公交车进场率将达到80%。明年的场站建设计划也已经开始着手制定。

  去年，我市交通等部门对《南京市公交场站控地规划》进行了修编，至2030年，全市公交场站将达到494个，总用地规划381.7公顷。其中，公交停保场44个、公交枢纽站129个、公交首末站321个。目前，我市正在根据该规划，制定未来4年的建设行动计划。

  明确土地资金、采取问责制，

  完成公交都市指标

  “从最初的45%到60%，再到去年的72%，这些年来公交车的进场率在不断提高，逐渐归还欠账。”市交通运输局相关负责人介绍。

  其实，早在2008年，我市就已经有了《南京市公交场站控地规划》，但是过去公交场站建设的土地、资金都需要公交企业自找自筹，这对于一个企业来说非常困难。同时，场站的建设没有牵头部门，就算没有按照规划建设，也无法追究责任主体，更谈不上如何处罚。

  而在3年行动计划中，记者看到每一座公交场站都明确了责任主体、资金来源、进场开工时间、建成时间。公交场站建设已不再靠公交企业单打独斗，而是由各区政府、管委会、安居集团、地铁集团等部门负责建设。据介绍，我市规划、国土、交通、财政、各区政府等成立南京市公共交通委员会办公室，作为公交场站的牵头部门，为公交场站的建设开辟了审批等“绿色通道”。

  土地规划上，每年建设一批公交场站时，就开展下一年的公交场站前期工作，每年年初集中解决一批公交场站的土地指标问题，确保有地可用。

  资金上，每年从公交优先资金和城建资金中拿出近5000万元，供公交场站建设，而这还不包括各区政府出资及代建单位的资金。

  为了保障规划不停留在纸上，公交场站建设还引入了督查制度，将项目的推进纳入相关责任部门的年度绩效考核，并建立定期例会、信息通报、现场督查等制度。对工作不力或者推诿扯皮导致计划任务未完成，或造成资金浪费的责任人给予问责。这一制度也将继续沿用至未来4年的公交场站建设中。