公积金制度必须加快改革，未来预计主要以加强资金统一调配，提高公积金使用范围，提高公积金使用效率为原则。

  目前，多地住房公积金贷款额度“吃紧”。

  近日，多家媒体报道，2015年京沪两地公积金贷款发放额同2014年比暴增近3倍，2015年，北京、上海、深圳公积金贷款发放额分别是849亿、1193亿和246亿，而2014年分别是308亿、472亿和178亿，同比增长了176%、153%和38%。截至2015年末，北京公积金结余资金活期存款仅4亿元，深圳仅100万元，上海为零。

  在深圳市思格洛投资发展有限公司总经理罗高瞻看来，公积金除了活期存款外还有定期存款，但一线城市公积金紧缺却是不争的事实。

  近年来，随着一线城市房地产市场的不断繁荣，2015年，深圳房地产价格上涨幅度近50%。罗高瞻在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，房地产市场的发展直接导致了公积金的巨大缺口，一线城市房地产市场坚挺，人口基数巨大，刚需及投资需求均强劲。

  “公积金贷款利率最低，且提取出来作为其他用途较难，自然符合要求的购房人均会选择公积金贷款。”罗高瞻对记者说。

  据记者了解，公积金使用主要跟当地房地产市场发展相关，同时缴交额度、缴交人口等也是公积金规模的决定因素。

  因而，楼市繁荣的城市公积金需求均较高，而楼市低迷的城市则公积金出现闲置。其实，不仅只有一线城市住房公积金吃紧，就连多个二线城市也面临同样的问题。例如，郑州，南京、南昌、苏州等地。近日，郑州市住房公积金网站公布了2015年的年报，截至2015年末，郑州市公积金结余资金存款66.28亿元，其中活期余额为0.95亿元。

  在一些房地产市场并不火暴的城市，公积金结余较多，那么，如何让公积金能够有效地利用呢？罗高瞻认为，目前各地公积金分开管理，公积金的使用主要和政策有关。提高公积金的使用效率可以从由中央建立目前热议的“住房银行”，统一管理各地公积金，提高资金使用效率，但可能会影响各地政府及缴交者的利益。另外在目前机制不变的前提下，各地加大公积金适用范围，简化公积金使用手续，提高资金使用效率。

  也有业内人士表示，目前应该提高门槛、下调额度、上调贷款利率，将公平原则置于效率原则之前。

  有专家建议，可以压缩地方性公积金新政的自由裁量权，及时采取各种措施，将公积金使用引导到买房的第一需求上来。

  记者了解到，从1999年，我国确立了公积金制度，目前公积金的现状是属地分散管理，不能跨市融通，这样就必然造成贷款需求旺盛城市资金短缺，而贷款需求不足城市资金闲置。另外，由于公积金本身不具备金融职能，因而金融业务要委托银行办理，导致管理成本高，服务效率低，存在风险隐患。

  纵观各大媒体以及专家的建议，当前，我国住房公积金的改革势在必然，但是究竟如何改革，改革的方向和原则又如何？

  住建部住房公积金监管司司长张其光、处长崔勇曾联合撰文建议，以住房公积金制度为基础，设立政策性住宅金融机构。

  民生宏观研究院院长管清友也曾公开表示，“公积金制度必须加快改革，通过组建“国家住房银行”拓展负债和收入来源，同时拓展投资范围，把这块存量资金盘活，但“国家住房银行”的设立与否，需要国家的顶层设计发声。”

  “未来预计主要以加强资金统一调配，提高公积金使用范围，提高公积金使用效率为原则。”罗高瞻表示。