成都市发改委副主任刘兴军介绍,《规划》提出:到2020年,实现人口城镇化水平稳步提高,城镇化形态格局更加优化,城镇化产业支撑更加有力,城市发展质量显著提升,城市人文魅力更加彰显,城镇化体制机制创新保持领先,基本建成国际性区域中心城市。

  在中长期目标上,成都提出,到2025年,常住人口城镇化率将达到80%左右,人口总体规模和空间分布得到有效调控,人口结构进一步优化,大都市区功能形态全面形成,新型工业化与新型城镇化良性互动,城市发展质量全面提升,城市人文魅力全面彰显,城镇化发展体制机制更加完善,全面建成国际性区域中心城市。

  亮点解读

  双核共兴 中心城区与天府新区(直管区)错位发展

  《规划》提出,成都将积极推进中心城区与天府新区(直管区)错位发展,加快形成优势互补、相辅相成、交相辉映的“双核共兴”发展格局。

  在中心城区发展方面,将以“北改”工程为龙头,全面推进中心城区城中村、棚户区等旧城改造,采取拆旧建新、改建、综合整治等多种方式,最大限度地保持并维护城市空间形态和传统风貌特色。同时,严格控制人口规模和土地开发强度,适当增加基础设施和公共空间配置,加强文化设施建设和功能培育,提高城市品质。

  同时,按照以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际化现代新城区的目标定位,将天府新区(直管区)打造成为城市发展新引擎。

  此外,成都将加快规划建设一批“小街区规制”示范区,增加道路资源,减少超大封闭街区,缩短居民出行距离,缓解城市交通压力。

  8个卫星城 打造“十分钟便民圈”

  《规划》提出,成都将按照“独立成市”要求,加快发展有效分担城市功能的8个卫星城(龙泉驿、新都、青白江、温江、双流、郫县、新津、都江堰)。同时,这些卫星城还要打造十分钟公共服务圈、十分钟公园圈、十分钟公共交通圈。

  “十分钟公交圈”,就是要实现无论是在工作地还是居住地,市民在步行10分钟的距离内,都能到达公交站。“十分钟公园圈”,就是要实现从任何一个生活点和工作点出发,步行10分钟,就能到达一个公园绿地。“十分钟基本公共服务圈”,就是要将市民日常的办证、社区医疗、体育休闲、阅读、基本公共服务控制在步行10分钟距离内。

  10个小城市 人口规模超5万人

  《规划》还明确了金堂、彭州、崇州、大邑、邛崃和蒲江等6个区域中心城的发展定位。

  在小城市建设方面,成都将按照“人口规模在5万人以上,具有区域性综合服务和城乡社会管理功能”的小城市标准,建设永宁、新繁、清泉、安德、淮口、羊马、濛阳、寿安(蒲江)、羊安、沙渠等10个小城市,赋予其与人口和经济规模相适应的管理权,合理确定产业定位、强化产业支撑,加快城镇开发和基础设施建设,完善公共服务配套功能。

  县县通快铁 市域铁路公交化运营

  《规划》提出,成都将加快推进中心城区加密成网、天府新区(直管区)初步成网、全域成都实现轨道贯通,到2020年,地铁运营线路里程达到500公里,地铁运营、建设里程达到650公里,建成2条有轨电车示范线。

  加密中心城区、天府新区(直管区)轨道交通网,建成以“双核”为中心的半小时轨道通勤圈。并以地铁干线轨道网和区域铁路为支撑,以现代有轨电车为补充,实现轨道交通全面通达卫星城城区,强化卫星城与中心城区和天府新区(直管区)之间点到点的快速轨道交通联系。

  完善市域铁路网络,实现“县县通快铁”,确保区域中心城与中心城区和天府新区(直管区)之间至少有一条市域铁路联系,建成以市域铁路公交化运营的方式服务市域公共交通的快速铁路网络。

  积分入户制 重点考核四项指标

  《规划》提出,成都将深入推进户籍制度改革,并加快建立以积分落户和梯度享受公共服务为重点的居住证积分管理制度体系。成都市公安局治安防范人口管理支队副支队长高颖莉表示,目前《成都市居住证积分管理试行办法》等相关配套文件的初稿已经起草完成,成都明年有望实施居住证积分入户制度。

  她表示,居住证积分入户制度将以合法稳定住所、稳定就业、连续居住年限、参加城乡社会保险等为基本积分指标,以及区域、紧缺职业(工种)等导向指标,确定具体的积分体系。并实行总量控制、专项调剂,重点解决进城时间长,务工能力强的人员落户问题。

  《规划》明确,来蓉人员可凭居住证积分按规定在子女教育、社会保障、就业、住房保障等方面享受相应的公共服务。