红网长沙9月28日讯（时刻新闻记者 刘玉先）凡投资计划下达后两年内未启动实施的项目，收回资金调整使用；土地闲置2年以上（含2年）的，依法无偿收回重新安排使用……

  今天，湖南省政府官网公布《湖南省人民政府关于扩大有效投资稳定经济增长的意见》（以下简称《意见》）。从稳增长政策的落实、行政审批制度改革、政府投资计划执行等11个方面提出扩大有效投资稳定经济增长的具体措施。

  《意见》自公布之日起施行，执行年限暂定为两年。

  投资计划下达后两年内未启项目 将收回资金

  《意见》明确，进一步缩小投资项目核准范围，加快备案进度。对国家鼓励类的产业项目，探索实施事后备案。进一步减少前置手续，合并审批环节，规范中介服务，推动部门审批权限同步下放、审批工作同步实施。

  加快投资项目在线审批监管平台建设，力争2015年底前实现横向对接、纵向贯通。进一步强化商事制度改革的各项举措，2015年10月1日前全面实现“三证合一、一照一码”。

  《意见》明确，中央预算内投资必须在20个工作日内转发下达到具体项目，省预算内投资及其他省级专项资金原则上在7月底前下达完毕。凡投资计划下达后两年内未启动实施的项目，收回资金调整使用。

  对2014年及以前年度下达的中央预算内投资计划，存在结转资金的，调整用于资金需求迫切、能够尽快发挥效益的项目。凡中央和省安排专项资金的重大民生建设项目，各级政府要加强调度，尽快形成实物工作量，确保如期建成使用。

  加快建立和推广（PPP）模式

  《意见》提出，围绕国家确定的信息电网油气等重要网络、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通运输、健康养老、能源矿产资源保障、城市轨道交通、现代物流、新兴产业、增强制造业核心竞争力等11大工程包，按照开工一批、储备一批、谋划一批的要求做好项目滚动开发储备、建立项目库。

  适时组织一批重大项目集中开工。针对省重点建设项目和纳入“511”重点投资计划的重大项目，实行“月调度，季考评”，将各市州、县市区政府推动项目投资的情况作为省政府绩效考核的重要内容。对新增投资过5亿元、年度主营业务收入过10亿元的产业项目，直接纳入省重点建设项目，给予一次性适当奖励。

  全面落实扩大民间投资的各项政策，加快建立和推广政府和社会资本合作（PPP）模式，在公共服务、资源环境、生态保护、基础设施建设等领域，创新投资运营机制，积极扩大社会资本投资渠道。对达到一定投资规模，经营守信的社会投资主体，同等条件下优先参与后续的政府和社会资本合作项目。

  土地闲置2年以上 无偿收回重新安排

  《意见》明确，省财政设立规模50亿元的新兴产业发展基金，重点扶持轨道交通、生物医药、新材料、高端装备制造、节能环保等新兴产业发展。

  对在“新三板”挂牌成功且融资总额达到1000万元以上（含1000万元）的企业，给予适当扶持。对创新融资模式，成功发行项目收益债、资产证券化产品的企业给予一定扶持。

  加强闲置土地清理处置，土地闲置1年以上2年以下（含1年）的，按土地出让或划拨价款的20%征收土地闲置费；土地闲置2年以上（含2年）的，依法无偿收回重新安排使用。

  《意见》还明确，进一步清理行政事业性收费和政府性基金，从严审批涉企收费项目，动态公布行政许可（审批）前置服务收费、涉企服务收费、涉企行政事业性收费等3张收费清单，清单之外无收费。

  省本级政府定价和指导价的涉企服务收费和行政许可（审批）前置服务收费项目，要在2014年基础上再削减20%以上。同时，探索建立最低工资标准与经济增长动态挂钩的调节机制。

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  PPP模式是指政府与私人组织之间，是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。