西安没有责任主体电梯不得投用
来源：西安日报
更新改造老旧电梯、没有责任主体电梯不得投入使用、推行特种设备安全保险化解纠纷……昨日，市政府常务会议研究通过了《关于加强特种设备安全工作的意见》，我市将通过多项举措加强特种设备安全管理。
电梯以每年15%的速度递增
监管难度日渐增大
据悉，目前我市有八大类95000余台特种设备在运行，包含电梯、锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆，这些设备运行具有易燃、易爆、易发生高空坠落等危险。随着我市城市化进程加快，电梯数量持续快速增长，已由2005年的7200部增加到现在51000余部，并以每年15%的速度递增，监管难度日渐增大。
《意见》中规定使用单位是特种设备安全管理的责任主体，对特种设备安全承担首负责任，法定代表人为特种设备安全第一责任人，对本单位特种设备安全负总责。凡未委托物业服务单位等管理的，该产权所有者为使用单位；委托物业服务单位等管理的，受委托的单位为使用单位；出租特种设备或出租配有特种设备的场所，租赁合同中应当约定管理责任，未约定的，产权所有者为使用单位；政府建设的公益性事业的特种设备，其实施管理的机构为使用单位；特种设备安装后，建设单位尚未移交给产权所有者的，该建设单位为使用单位；无物管、无业主委员会的经济适用房、廉租房、拆迁安置房等住宅小区电梯，由所在镇政府(街道办事处)会同当地房管部门，协调落实电梯使用单位。未落实使用单位的电梯，不得投入使用。
《意见》规定使用单位禁止使用国家明令淘汰和已报废的特种设备，作业人员须持特种设备作业人员证上岗，特种设备定期检验，未经定期检验合格或检验不合格的特种设备，不得继续使用。同时需要制定特种设备应急救援预案，定期组织应急救援演练。对全体员工进行电梯等安全知识、应急处置培训。当发生特种设备安全事故时，应迅速采取措施组织救援，并及时向有关部门报告。
“96333”24小时专人值守救援
推行特种设备安全保险化解纠纷
质监部门将定期组织对全市范围内特种设备进行安全检查，加大对特种设备生产、使用单位非法违法行为的打击力度，对违法经营一律查处、非法生产一律取缔、存在重大安全隐患设备一律停用。同时将加强特种设备应急救援能力建设。市级建立全市96333电梯安全运行监控中心，承担全市电梯事故应急救援指挥，设立电梯应急救援96333专线电话，专职人员24小时值守，在接到电梯困人报警后，监控中心通过准确定位，迅速启动应急响应，实施快速应急救援，形成全覆盖、专业化、社会化的电梯应急救援机制。
另外，将推行特种设备安全责任保险。由质监、安监、房管部门联合省保监部门，在全市推行电梯安全责任保险示范项目，采取政府鼓励，市场化运作的模式，化解民事责任纠纷，提升电梯安全风险管理水平。在先行推行电梯安全责任保险的基础上，逐步在其他类特种设备领域推行安全责任保险，提高特种设备风险防范和事故的处理赔付能力。
电梯老龄化问题日益凸显
全市开展老旧电梯更新改造
据悉，我市目前电梯老龄化问题日益明显，特别是无物管、无维保、无维修资金的“三无”老旧电梯，由于管理不到位、维修不及时，导致故障频发。
我市将按照《西安市老旧住宅小区更新完善工程实施方案》的模式，推动老旧电梯更新改造。我市将建立紧急动用房屋维修资金绿色通道，简化程序，对已设立房屋维修资金的项目，检验检测机构及时开展安全风险评估，并出具《特种设备检测意见通知书》，推动维修、改造更新存在安全隐患的电梯。镇政府(街道办事处)指导“三无”老旧住宅的业主成立业主委员会，引入物业管理，不能引入物业的，由业主委员会或当地社区居委会自治管理。
