今年，我省被国家确定为农村土地承包经营权确权登记颁证整省推进试点省。记者昨日获悉，省政府办公厅近日下发了《关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的实施意见》要求，2016年全省基本完成确权登记颁证任务。

  明年全省基本完成确权登记颁证

  按照相关安排，2015年全省完成4000万亩左右的确权登记颁证任务，2016年全省基本完成确权登记颁证任务，2017年完成扫尾工作。

  具体“推进表”为：2015年济源、新乡、鹤壁、焦作、漯河、三门峡、商丘、信阳市和10个省直管县(市)以及通许县全面完成确权登记颁证工作；其他省辖市要统筹安排2015年工作进度，2016年基本完成确权登记颁证工作。

  鼓励农民自愿互换并地

  《意见》提出，确权登记颁证要做到内容、程序、方法和结果四公开，切实保障农民对确权登记颁证工作的知情权、参与权、监督权。承包地块面积、四至等材料要经农户签字认可。对外出农户，要及时通知到户到人。鼓励各地在农民群众自愿的前提下，组织农户互换并地，解决承包地块细碎化问题。

  《意见》明确各级尤其是县、乡两级对本行政区域内的确权登记颁证工作全面负责，鼓励各地因地制宜进行创新。可充分利用第二次全国土地调查成果和农村集体土地所有权确权登记成果，对内容准确无误、手续完备、无任何遗留问题的承包地，可直接开展农村土地承包经营权确权登记。在经济和群众思想基础好的村(组)，可直接进行股份制改造，发展土地股份合作社。鼓励以政府购买服务方式，将入户调查、公示、实际测量、打印证书等工作交由社会承担。

  夫妻双方可作为共有人一齐登记

  为充分保障农民享有的基本权益，《意见》规定，农村土地承包经营权证书载明的户主或共有人，体现男女平等的原则，在尊重家庭意愿的基础上，夫妻双方可共同作为承包方代表和共有人进行登记。

  值得关注的是，我省明确提出，为与不动产统一登记工作衔接，今后承包农户可以自愿申请、免费换取与不动产统一登记相衔接的证书。此外，根据要求，确权登记颁证工作不得向农民收取任何费用。

  确权登记颁证

  将分五步走

  1.宣传动员

  2.调查摸底

  3.测绘公示

  4.登记颁证

  5.总结验收

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