昨日，记者获悉，洛阳市农村土地承包经营权确权颁证的9个试点村，将于11月份进入农田测绘阶段。“争取年底前让这9个行政村的3349户村民拿到‘中华人民共和国农村土地承包经营权证’这个红本本。”洛阳市农业局农经科科长任重强表示，土地确权颁证后，农民可利用土地承包经营权进行抵押融资，这将有利于健全农村市场经济体制。

  据了解，这9个试点村分别是偃师市顾县镇段西村、伊川县鸦岭乡贾寨村、新安县北冶镇三王庄村、嵩县城关镇叶岭村、洛宁上戈镇上戈村、栾川县石庙镇石宝村、孟津县白鹤镇王良村、宜阳县莲庄镇养马村、汝阳县靳村乡鱼山村，确权颁证土地面积约1.2万亩。

  此次土地确权将在注明实际折算面积和取得农户认可的前提下，按照实际耕种面积进行登记。具体流程为各地通过农田测绘、现场指界、制作宗地图等进一步明确农村土地承包经营权的承包关系、承包地块、面积、空间位置、用途、地类、等级等情况，确定农村土地承包经营权。

  值得关注的是，《意见》中明确规定，确权登记颁证试点要以已签订的土地承包合同和已颁发的土地承包经营权证书为基础，在保持现有农村土地承包关系稳定的前提下稳步组织实施，应坚持“三不变，一严禁”，即原土地承包关系不变、承包户承包地块和面积相对不变，第二轮土地承包合同的起止年限不变；严禁借机违法调整和收回农户承包地。此外，土地承包经营权发生变动或者灭失时，县级农村土地承包管理部门将依法办理变更、注销登记，并记载于土地承包经营权登记簿。

  确权颁证能为农户带来哪些实际效益？任重强介绍说，“农民不仅可以利用土地承包经营权进行抵押融资，即使外出务工，也可以放心地进行土地流转，这无疑有利于农村土地的规模化经营。”此次土地确权颁证同时也将加速建立归属清晰、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，为农村市场经济体制提供强有力的物权保障。

  据悉，通过试点先行、经验总结，洛阳市将逐步建立农村土地承包经营权登记制度，预计2017年在全市范围内完成确权登记颁证。(□记者文喜洋)

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