产权式酒店尽管在海南乃至全国发展多年，但可以说一直游走于法律边缘，处于无序发展状态，典型的例子是，产权式酒店的开发商大多数以高投资高回报吸引顾客，承诺的投资回报率高达5%甚至20%不等，而这是违反国家有关法律规定的，可能会导致买卖合同的无效或者撤销。

  在此背景下，海口市于2010年启动了产权式酒店立法工作，组成立法调研组，对三亚、长沙、西安、厦门、北京等地的产权式酒店进行调研，而当时全国各个城市对于产权式酒店的态度不一，有些是不利，有些是不做表态，有些还是在限制，如北京就有明确禁止的条例。

  最终历时一年多的调研、修改、完善和最后讨论，《海口市产权酒店管理暂行办法》于2011年年底获得政府的通过并发布，这在全国还是首例，此后文昌也出台了相关办法，三亚尽管是产权式酒店最早兴起地之一，也制订了初稿，但最终没有出台。

  海口市住房和城乡建设局房产管理处处长吴河说，办法明确了产权式酒店的客房可以分割出售，购买者取得产权，委托酒店管理公司进行统一的经营和管 理，允许建设、销售办证和经营，给了产权式酒店一个合法的地位。同时在规划用地范围上适当的放宽，并明确了建设标准和销售标准，避免低水平的发展。

  办法实施后近3年时间，海口批的产权式酒店项目有5个，办理了5个预售证，涉及面积1.9万平方米，均价在每平方米2.1万元左右。但实施中也发现，在涉及到产权式酒店布局、定义范围、鼓励性政策，经营居住矛盾、特别是对酒店经营的监督和引导上，还存在很多不足。

  而在近日的“促进海南产权式酒店(分时度假)发展研讨会”上，不少专家建议，海南作为特区，有独立立法权，是否可以考虑总结海口、文昌等地的经验，先行先试走在全国前面，率先出台省级层面有关产权式酒店和分时度假的相关法规。