近五成网友希望孩子多个伴儿，三成网友担心生活成本高

  昨日，“单独二孩”终于在广东省尘埃落定，而政策落地之前已怀的单独家庭，需在今年6月30日之前补办再生育审批手续。近日，本报与大粤网 联合开展问卷调查显示，超过7成网友一直都在关注单独二孩政策，6成多网友表示若符合条件将考虑再生，其主要原因是希望孩子能够多个伴儿。

  近三成网友：生两个孩子更有安全感

  此 次问卷调查，参与者年龄在30-40周岁的人最多，占所有参与者的58.06%。其次是20岁—30岁的，约占总参与人数的37.47%。根据问卷调查显 示，70 .06%的网友都在关注和了解单独二孩政策，未了解和关注的网友仅占23 .44%。此外，40 .15%的网友声称“终于等到政策落实”，认 为“意料之中”的网友约占22.57%。可见，该政策在珠海受关注程度非常高。

  问卷结果还显示，过半网友不符合单独二孩政策，而符合政策的网友中，63.59%的网友表示考虑再生一个。在为何想生育第二个孩子的问题上，希望孩子有个伴成为大家生育二孩的主要原因，占比47.43%，其次则是认为生两个孩子更有安全感，占比28.9%。

  近两成网友：生二孩担心精力不够影响工作

  担心生活成本高，依然是大家在生育二孩上最为纠结的问题，32.16%的网友表示有此顾虑，认为精力不够、影响工作的占16.18%，担心孩子将来上学就业的约占15.27%，担心无人带孩子的约占14.9%，担心年龄存在生育风险的约占10 .99%。

  单独二孩放开势必孩子会增多，不过大家对于由此可能引发卫生、教育、就业等公共服务无法跟上，并不太担心。38 .21%的网友表示静观其变，37 .80 %的网友认为没问题，有所担心的只占23.99%。

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放开“单独二孩”，冲不“坏”公共资源

专家表示社会公共资源由市场化自动调节配置，不会紧缺，而家庭也会考虑自身条件

  ●嘉宾：@ZH爱如空气 珠海知名网友

  ●李菁 单独家庭

  ●冯钢 浙江大学社会学系教授

  自去年11月中旬十八届三中全会发布“一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子”的新人口政策以来，老广们也在翘首以待。今日上午，广东省十二届人大常委会第七 次会议表决通过《广东省人口与计划生育条例修正案(草案)》，将原有的“双独两孩”条款修改为“单独二孩”，即日起实施。这项政策是否会给现有社会公共资 源带来冲击呢？本期新闻会客厅，我们请来网友、市民及社会学教授一起讨论。

  新政怎么评价？

  市民：曾想去国外再生个孩子 非常支持新政

  南都：广东正式启动“单独二孩”政策，您怎么评价？

  @ Z H爱如空气：城乡一体、一步到位，这也意味着“4 2 1”的独一代模式，即将升级为“4 2 2”模式，既可以提升家庭抵御风险的能力，又增强了家庭养老照料功能，促进了家庭幸福与社会和谐，我点“赞”！

  李 菁：我和先生在2012年领证，他是独生子，符合单独二孩的政策。目前我未怀孕，过去公公婆婆对我先生有非常强烈的建议，一定要生两个，虽说那时候国家并 未有新政。我们曾经考虑过，是否去香港或者美国生个孩子，15万到20万左右的花费，也能接受，当时买房子的钱原计划就是用在出国生小孩上面。不过有了新 政后，我也会观望看手续会不会太麻烦，基本放弃出国生小孩的计划，所以对于新政，我还是非常支持。

  冯钢：社会舆论呼唤了好多年，国家早应该放开，现在才陆续施行，有点晚。

  新老政策怎么看？

  专家：希望政府做好新老政策衔接工作

  南都：在今日广东省卫生计生委新闻发布会上，省卫计委副主任陈义平表示，目前已怀孕的单独家庭，应在今年6月30日之前补办再生育审批手续，而已经生了的，按生育行为发生时的条例规定处理，您怎么看？

  @ Z H爱如空气：相对“单独二孩”政策的出台，其实我更关注政策出台后实施的效果，特别是广东省卫计委应出台相关的实施细则，做好新老政策方面的衔接工作，减少办事环节和程序，为符合条件的单独二孩夫妇提供便利服务！

  冯钢：这是职能部门作为管理者，从便于管理的角度选择一个时间节点一刀切，但是违背了国家人口政策调整改变出台的初衷。为什么要放开单独二孩？肯定是一胎有了弊病，那在今天之前出生的孩子，我觉得国家应该追认这种生育行为合法，而不是追责。

  新政会对公共资源带来冲击吗？

  市民：生得起养得活才考虑再生

  南都：根据国家卫计委的前期调研，全国符合“单独二孩”政策的夫妇中，50%-60%愿意生第二个孩子，您觉得会不会对公共资源带来冲击？

  @Z H爱如空气：我认为，生二胎肯定会对公共资源带来一定的冲击，但“想生”和“要生”的数据比例并不能单相地画等号，毕竟生育意愿会受到经济状况、身体状况、教育状况等多方面因素的影响，因此人口短期内呈现激增的可能性应该很小。

  李菁：我认为不会造成冲击，原因是生育行为受到市场化的影响，生得起养得活才会考虑再生个孩子，这只是给符合政策市民多了一个选择，非刚性，而是偏理性的政策，不会出现人口暴增，生育时会对增加的费用支出进行考量的。

  冯 钢：在现实中，广大农村地区超生多生的现象非常常见，但是并未对农村较为紧缺的资源造成冲击，因此在城市中，更为集中及丰富的社会公共资源都会有市场化的 自动调节配置，不会出现公共资源紧缺的现象。更为明显的影响会是在每个具体的家庭中，是否生育第二个孩子，市民也会结合自身实际，譬如说经济条件、家庭因 素等，权衡估量对社会公共资源的供给需求，家长同样会考虑小孩的生长教育条件，他们会做好准备才去决定是否生育第二个孩子。

  珠海由 于人口基数小，医疗、教育等公共服务资源配套相对比较完善，我想应对本地户籍人口新增的新生儿问题不大。但是，流动人口因“单独二孩”政策放开而形成的人 口增量，希望政府相关部门能做好应对措施，提前做好必要的调查和研判，调整对公共服务资源和设施的建设及投入。———@Z H爱如空气

  07-09版统筹：南都记者 李京 陈欣

  问卷制作/统计：南都记者 李京

  采写：南都记者 黄义 谢红梅 刘京名 李京

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“单独二孩申请表未到，还在等通知”

部分街道办表示暂无法接受申请，计生部门称要等省里具体文件

广东“单独二孩”已通过修法。 南都记者 叶志文 摄

  翘首以待的“单独二孩”政策，昨日终于在广东省正式落地。按照省卫计委相关领导的说法，从昨日起除了符合政策的单独家庭能够提交申请外，在 政策落地之前已怀孕的单独家庭，应在今年6月30日之前补办再生育审批手续，相关机构应该开辟补办的绿色通道。不过，记者昨日走访部分街道办及居委会均表 示暂无法受理上述业务。对此，市计生部门表示，消息虽然已经确定，但具体该如何实施还需等待省里下发正式具体文件。

  每天有人咨询 多是年长阿姨

  “单独二孩”政策出炉，珠海市民的反应如何？记者昨日从多个居委会获悉，这两日来咨询“单独二孩”政策的居民比原来多一些，但未见已经有孕在身的准妈妈前来申请办证，反而大多是年近六旬的阿姨们来为自家孩子打听消息。

  翠香街道康宁社区居委会工作人员介绍，这两日每天都有六七位居民来咨询此政策。

  随 后记者从翠香街道沿河社区、香湾街道北堤社区也分别获悉，来咨询“单独二孩”政策的居民每天也仅有少数几位，工作人员对此的解释大体一致，，“等文件正式 下发了就照着办理”。“具体的申办表格都没有发下来，我们不知道如何操作”，沿河社区的基层工作人员称。上述两社区均表示，没有已怀孕的单独家庭的准妈妈 来了解情况，咨询人士有育龄女性和长者。

  农村户籍居民少关注新政

  对于单独二孩政策的出台，不同社区的居民也存在不同的声音。记者从南屏镇计生办了解到，在政策出台之前，前来咨询的居民大多来自新社区，比如华发社区和南屏社区，这些社区的居民全部都是城市户口，以往只能享受双独二孩政策，因此更多关注新政的出台。

  而对于十二村社区、洪湾社区以及广生社区这样的老社区居民而言，其关注度相对低很多。南屏镇计生办工作人员告诉记者说，这些老社区的居民以往大多数都是农村户口，享有二胎政策，因此关注度也在情理之中。与此同时，在湾仔街道也遇到类似的情况。

  在 单独二孩政策出台之前，就已经有不少居民前往各镇、街和居委会的计生办进行了咨询。湾仔街道计生办的工作人员告诉记者说，之前一个月有不少居民前来咨询单 独二孩的申请条件，但工作人员也苦于没有接到相关文件，因此无法给予解答，只能让居民登记之后等待政策落实。该工作人员表示，从目前公布的单独二孩政策来 看，对于“单独”的界定文件与以往不同，因此具体如何界定“单独”还要等上级部门通知之后，才能对居民进行解释。

  部分医院开始扩大产科规模

  “单独二孩”政策实施后，医疗方面是否跟得上？昨日，记者走访市内部分医院发现，有些医院已经开始“未雨绸缪”，通过一些方式扩大其产科影响以及规模。

  在 市第二人民医院内，记者获悉，该院目前对有经验的产科医生敞开大门，以期增加医生数量。此外，将部分在病房工作的医生调至门诊部坐诊，“甚至之前负责行政 的产科医生也要求到门诊就诊。”该院相关负责人表示，除此之外，在今年初，产科的V IP病房也全面开放，并预备在以后还将增加产科的病房数量。

  目前珠海绝大部分公立医院均设立产科，一些民营医院也有产科病房。增加病房数量是否会造成浪费呢？对此，有公立医院负责人表示，相较于民营医院，产妇还是更信赖公立医院，加上目前不少公立医院产科的病床一直处于供不应求的状态，因此不会出现上述情况。

  市计生部门回应

  “文件一到，马上启动摸底工作”

  深圳已可申领申请表格，珠海暂未正式启动

  据 记者了解，深圳已经可以申领“单独二孩”的申请表格，可谓神速。珠海何时实施、如何实施是否有具体时间表呢？昨日，市计生部门相关负责人表示，具体如何操 作等文件还未下发，市里也在等待省里的正式文件，“待文件一到，我们将马上启动摸底等工作，确定哪些人群符合条件，并制定相应的实施办法。”

  昨 日上午发布会上，省卫计委副主任陈义平表示，“单独二孩”从昨日起城乡一体、一步到位，全省范围内统一按照新条例实施，昨日就可以去办理相关手续。他同时 表示，在政策落地之前已怀孕的单独家庭，应在今年6月30日之前补办再生育审批手续，相关机构应该开辟补办的绿色通道；而已经生了的，则将按生育行为发生 时的条例规定处理。

  此外，省卫计委副主任陈义平还表示，“单独”夫妇一方为我省户籍的，可自愿选择适用其中一方户籍所在省份的生育政策的规定执行。已办理独生子女光荣证的单独夫妇，可申请再生育一胎，批准再生育时应收回独生子女父母光荣证，并停止发放独生子女保健费，已发的不退还。

  同时，对于粤“单独二孩”独生子女定义以国家相关定义为准。通知明确规定：“独生子女是指夫妻生育或者合法收养的唯一子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或者曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。”

  据介绍，按照目前通过的新政策规定，昨日政策实施当日出生的单独二孩，属于合法。在政策实施之前已经生了的，则应照常征收社会抚养费。

  单独家庭故事

  孔先生夫妇：

  盼来新政却不想生第二个孩子了

  称考虑到年龄增大，教育成本高，所以放弃

  家住青竹花园的孔先生是珠海人，是家中独子，也是一名公务员。因为只有一个独生女而被父母“念叨”了许多年。早些年他也有很强烈的生二胎欲望，但苦于妻子并非独生而不被政策允许。

  他 一度非常羡慕满足双独二孩政策的同事，特别是前两年看到两位满足双独二孩政策的同事都生了第二胎，让他心痒难耐。去年的时候，他得知了单独二孩政策有望出 台情况，当时他和妻子高兴了很久，两个人还盘算着如何锻炼身体做准备。但时隔一年之后，孔先生的女儿已经从小学升到初中，升学压力让夫妻颇感压力。

  “去 年底就动摇了。”孔先生叹息道，如今孩子的教育成本越来越高，考虑到孩子今后还要多高中和大学，还要找工作，压力让孔先生无暇他顾。妻子也表示，自己的年 龄也越来越大，而高龄产妇造成的危险不仅可能影响自己，万一对孩子的健康带来影响则更加可怕。她与社区里的妈妈们进行了沟通，最终接纳了妈妈圈里的意见， 决定放弃生第二个孩子。孔先生的妻子也明确地表示，放弃也是为了保证女儿的教育和成长。

  如何申请

  申请和审批流程

  珠海如何实施目前尚不清楚，但在昨日广东“单独二孩”新闻发布会上，省卫计委发布了“单独二孩”申请和审批流程。流程如下：

  (一)“单独”夫妇双方携带身份证、户口簿、结婚证等有效证件原件、复印件，以及独生子女一方父母户籍所在地乡镇(街道)人口计生部门出具的属于独生子女的证明材料，持《计划生育服务证》到女方户籍所在地村(居)民委员会领取并填写《再生育一胎子女申请表》。

  (二)将填写好的《再生育一胎子女申请表》分别交男、女方户籍所在地村(居)民委员会审核并加具意见；有工作单位的，应先交其所在单位加具意见后，再交双方户籍所在地村(居)民委员会审核并加具意见。

  (三)村(居)民委员会接到申请人的《再生育一胎子女申请表》后加具意见，并将加具意见的《再生育一胎子女申请表》连同申请人其他证明材料送交到女方户籍所在地的乡镇、街道人口和计划生育工作机构或者以上直属农林场审批。

  (四)女方户籍所在地的乡镇、街道人口和计划生育工作机构或者县级以上直属农林场审查批准后，报县级以上卫生计生行政部门备案。

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