房地产是关系到家家户户的大问题。过去一年，房地产的走势已经出现了明显的分化，在一线城市和部分二线城市上涨较快的同时，部分三四线城市却出现了过剩的隐忧。新的一年，楼市调控究竟怎么走？

  在今日的记者会上，国务院总理李克强给出了答案：根据不同人群的需求，不同城市的情况，分类施策分城施策。抑制投机炒卖需求，建立长效机制，促进房地产市场健康发展。

  也就是说，今年楼市调控将不再“一刀切”。对一线城市以及部分上涨较快的二线核心城市将继续增加供应，抑制、遏制投资投机性需求，限购政策不退出。而对于库存量比较大的城市，要控制供地结构、供应结构。

  分城施策原因在于，目前市场实际情况是房价涨幅不均衡，市场明显分化。从全国楼市看一二线城市继续高涨，三四线城市平稳甚至冷清。一二线城市聚 集了过多的资源，需求集中，而供给和存量相比需求都短缺。所以在目前的经济发展不均衡的情况下，一二线城市房价易涨难跌、涨幅依然很大。

  因此，一二线城市在继续严格调控的同时，还将加大供应力度，满足刚性需求。同时增加中小套型的商品房和共拥有产权住房供应，减去不合理的需求，像北京的自住房模式将可能在更多城市推广开来。

  而对于三四线城市，在控制供应总量的同时，还要增加这些城市的宜居宜业度，增加三四线城市的就业机会和公共产品的供给。因为只有三四线城市真正发展起来，让周围地区的农民实现就近城镇化，才能有效缓解一二线大城市的人口压力，才能更好的促进农业现代化。

  在分类调控的同时，李克强总理还强调，要抑制投机炒卖需求， 建立长效机制，促进房地产市场健康发展。这也意味着，业界一直关注的包括不动产登记条例、房产税等调控“重拳”已提上日程，房产调控将逐步由短效机制转向 长效机制。按照国土资源部的计划，2014年要建立不动产部际联席制度，编制统一调剂，6月出台《不动产统一登记条例》。

  另一方面，即使房价不再上涨，按照目前的价格水平，很多困难群体还是买不起，如何解决这部分人的住房问题，也十分关键。诚如李克强总理所言，让人民群众住有所居，这应该是政府奋斗的目标，政府还是要用更多精力更大力度来解决好群众的基本住房需求问题。

  城市的发展，需要包括外来工在内的新鲜血液，这部分群体的住房问题也是政府工作的重点。李克强表示，我们也需要推进公租房等保障房建设，让新就业年轻人和长期进程务工人员缓解住房困难，并实行公平分配，“在这方面，我认为盖一寸胜过说一尺。”

  城市中的棚户区的住房问题也十分突出。“现在我们国家，城镇集中连片的棚户区还居住着上亿人，不具备基本生存条件，几百个人一个旱厕。北方，居民入睡要戴着棉帽穿着棉衣，可以说是政府心头之痛。”李克强表示，今年要继续加大棚户区改造力度，至少改造470万套以上。

  把棚户区改造作为发展重点，突出城镇化发展不是单纯的房地产开发和城市平面扩张，而且关系到社会民生、解决城市贫富差距等问题。因为新型城镇化不能老搞“锦上添花”，还应该搞“雪中送炭”。

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