日前，《经济参考报》记者在豫、赣、皖等多个省市调研时发现，在农村地区开展的撤村并点有喜有忧：一些地方通过转移就业、土地流转，成功实现了农民生产方式和生活方式的转变；但也有些地方在缺乏产业支撑的情况下，盲目开建新型农村社区，导致农民上了楼却留不下来，或者干脆拒绝上楼，最终形成农村的“二次空心化”现象，亟待引起重视。

  旧村难拆新村无人 局地农村现“鬼楼”

  新型农村社区，因规模及相关配套设施建设完备程度不同，而呈现出不同的景象。有的农村社区欣欣向荣，而其他社区却是另一番景象：在河南新乡市红旗区，记者发现，一些新社区建成多年，可愿意上楼的农民少之又少，形成老村拆不掉新村无人住的局面。一到晚上，空旷的新社区就陷入黑灯瞎火，宛如乡村“鬼楼”。

  几位白发老人坐在超市门口打牌，年幼的孩子围着健身器材嬉戏追逐，不远处一位保洁员正在清扫路边的落叶——这是记者在位于河南滑县的锦和新城看到的一幕。如果没有旁边联排的农家小院提醒，你很难相信这里居住的是当地农民。

  有关资料显示，作为河南省规模最大、配套设施最全的新型农村社区，锦和新城撤并整合了33个行政村12747户农民，规划建筑面积209.7万平方米，可容纳5.4万人居住。

  49岁的保洁员景柏枝告诉记者，以前住在老村，每到夏天猫[微博]狗遍地，蚊蝇乱飞，现在搬到新小区，水、电、煤气、网络啥都有，环境也比以前好多了。

  然而，记者在河南新乡市红旗区看到了另外一番景象。关堤乡油坊堤村共有2800多人，2009年动工兴建名为和旺社区的新村，至今已完工多时。但记者在现场发现，偌大的新社区连个院门都没有，从外面沿着一条水泥路进来，约有10多栋5层高的楼房，多数都空无一人。楼房之间的空地上，有的种着蔬菜，有的是荒草和建筑垃圾，甚至还能看到尚未收获的庄稼。

  57岁的村民李纯江是社区不多的住户之一，全家住在4层一套130多平米的房子里，从购房到装修共计花费了16万元。他告诉记者，新社区建起来后，好多楼都一直空着，主要是上楼以后不方便了。

  李纯江说：“作为农民，粮食、农机具总得有地方放，我买的是第一期楼房，好歹还附带个一楼储藏室，二期开发的就只有地下室了，收了粮食抬上抬下很麻烦。”

  因为农民上楼不积极，开发商资金周转不灵，一些在建的农村社区甚至成了“烂尾”工程。

  在同属关堤乡的庄岩村，2010年开建的新小区共有9栋楼，占地30多亩，能容纳500户居民。村民曹同本介绍，新小区楼房售价每平米600元，但买的人很少，现在还拖欠着建筑方几百万元的款项，施工已基本停止。

  还有村民反映，按照当初的规划设计，小区将要建设一条污水处理管线，直接与市区的主管网连通，但由于没钱投资难以落实，最后只好在小区里挖个简易排污池了事。

  记者在庄岩村老村看到，当地农民大多建有两层楼房，有的外墙还贴上瓷砖。每家每户分开来看，房子硬件都不错，但整体而言缺乏规划，房屋之间挨挨挤挤，且单个院落占地面积较大。

  一位曹姓村民对此表示，老村条件尽管有待改进，但毕竟住了几十年。“新社区说得再好，可群众的眼睛是雪亮的，打眼一看就知道不靠谱，你说谁还敢搬到楼上去住？”

  产业支撑力度弱 “二次空心化”待重视

  《经济参考报》记者在多地采访发现，农民上了楼留不下来，或者干脆拒绝上楼，类似新型农村社区建设中的“二次空心化”现象，多数是在缺乏产业支撑的情况下简单造楼所致。

  在江西黎川县熊村镇，当地政府正试图通过“镇村联动”模式，打造全市小城镇建设示范点。在此背景下，一些农民从山里迁到镇政府所在地，住上了整齐划一的两层楼房。

  46岁的村民万增云告诉记者，因为没别的挣钱门路，集中居住后很多村民继续外出务工，看起来很新的村子依然是空心的。“更要命的是，新村距离山上的耕地更远了，对于留守的老人和妇女来说，种地更不方便了。”

  一段时间以来，安徽怀远县涡北新区五岔村出现了一种奇怪的现象：当地不少村民忙着在夜间翻建新房，或是在原有楼房的屋顶上额外加盖一层，或者在已经住了多年的老院旁边再建配房。密密麻麻毫无规划的胡搭乱建，一度让返乡过节的村民都找不到回家的路。

  60岁的老余一语道破天机：村里马上就要进行大范围拆迁，大家随后将搬到政府统一修建的新社区楼上，“上了楼，没了地，以后的日子咋办？大家心里没数，只能想着投机取巧临时建房，到了拆迁的时候多赔点钱。其实说到底上不上楼不重要，关键的是能就业。”

  滑县产业集聚区管委会副主任韩旭波说，从锦和新城案例来看，其成功的关键在于将产业集聚区和社区建设相互捆绑：农民集中居住后，依托集聚区完成就业；同时集聚区成立田园公司，以每亩地每年1100斤小麦的价格，对原有2.5万亩承包地全部流转，实行规模经营。

  “通过对原有宅基地进行复垦，节约耕地5575亩；入住新社区后，农民享受到了以前分散居住难以实现的基本公共服务。最重要的，通过多行业、多渠道的充分就业，人均纯收入由整合前的4910元提高到2012年的12560元。”韩旭波说。

  在锦和新城采访期间，记者碰巧参加了社区物业公司召开的一次例会。孙秋菊在会上有条不紊地发言：“16号楼东边的路灯螺丝掉了，4区后面的井盖没盖好，这些都需要相关人员立马到现场处理；还有，4、5、6号楼目前没完工，楼群外部堆放了一些乱七八糟的东西，希望社区卫生要搞好……”

  事实上，4年前，孙秋菊还只是一位普通的农村留守妇女，全家3口人只有2亩地，丈夫常年外出务工；村庄被锦和新城整合后，她成了社区保洁经理，和同在物业公司上班的丈夫一样，月工资2000元，全家收入跟以前比翻了一番。

  滑县有关部门提供的数据显示，33个行政村总劳动力人数为36699人，约占总人口的68%。2012年在集聚区企业就业15124人，从事运输业、建筑业8548人，分别占劳动力总数的41.2%和23.3%。此外，从事商业、服务业4950人，外出务工4282人，在田园公司就业2930人，公益岗位就业865人。