珠海市深化国资国企改革打响了第一枪。

  前日晚间，上市公司格力电器、格力地产同时发布公告称，两家公司的实际控制人珠海市国 资委拟通过无偿划转方式，将公司控股股东格力集团持有的格力地产51.94%(全部)股权、珠海格力港珠澳大桥珠海口岸建设管理有限公司100%股权及格 力集团对格力地产的债权等资产，注入珠海市国资委新设立的全资公司(该公司目前正在办理注册手续)。同时，珠海市国资委拟将不超过格力集团49%的股权通 过公开挂牌转让的方式引进战略投资者。

  一石激起千层浪！南都记者从相关渠道获悉，备受关注的广东省《关于进一步深化国有企业改革的 意见》征求意见稿日前已修改完毕，将于近日下发至各地级市和省属企业征求意见，此后再上报省委、省政府审核。市场人士指出，在全国上下掀起新一轮国资改革 浪潮的背景下，珠海市国资委以珠海市最大国企格力集团作为改革切入点，无疑具有风向标意义。

  珠海国资改革拉开大幕

  格力集团是珠海市的龙头企业，占据了珠海市G D P的重要份额，因此，在珠海的国资改革中，规模庞大的格力集团的国资改革，一直是最引人关注的地方。前日晚间，格力电器和格力地产双双发布公告，意味着珠海新一轮国资改革拉开大幕。

  截至目前，珠海市国资委依然拥有格力集团100%的股权，格力集团则分别持有格力电器和格力地产18.22%和51.94%的股权，而格力地产通过旗下珠海 格力房产有限公司持有格力电器1.15%股权。根据公告公布的改革初步方案，珠海市国资委将把格力地产从格力系划拨出来，格力集团在划转完成后将不再持有 格力地产股权。在给格力集团瘦身的同时，珠海市国资委还计划将格力集团49%的股权拿出来，转让给战略投资者。

  格力地产在公告中表示，上述划转股份事项将导致公司控股股东发生变更，但实际控制人不会发生变化，仍为珠海市国资委。格力电器也表示，预计上述股权转让完成后，格力集团仍为公司的控股股东，公司的控股股东及实际控制人均不会发生变化。

  南都记者从珠海市国资了解到，珠海国企改革之所以选择从格力集团启动，就是希望通过体制机制创新，与全球先进的生产要素对接，提升核心竞争力，为企业跨越式 发展创造条件。“希望通过改革，加大国有企业内部资源整合力度，重组国有企业间同类业务，引导国有企业整合外部优势资源，完善主业产业链。以打造高端制造 业为着力点，支持格力集团参与全球中高端竞争，增强对我市产业集群的辐射力和带动力。”

  对于将格力地产从格力集团剥离，亚太城市房 地产研究院院长谢逸枫表示，一方面，此举是珠海国资委优化国资资产、建立更具市场化的上市公司平台的必要条件，格力地产将成为新的国资平台，格力集团内部 其他的地产业务有可能通过格力地产实现“打包再上市”;另一方面，这也是管理层向市场释放国企央企逐步退出房地产市场的积极信号，有利于房地产行业的整 合。

  混合所有制成改革方向

  珠海市国资委以格力集团为标本的改革，是国家进一步深化国有企业改革大潮中的一朵浪花。

  国 资委副主任黄淑和近日在《求是》杂志撰文称，国资委正在抓紧研究、修改进一步深化国有企业改革的意见。黄淑和表示，现阶段深化国有企业改革的重点是抓住两 个关键环节：一个是加快国有企业股权多元化改革，积极发展混合所有制经济；另一个关键环节是深化国有企业管理体制改革，健全完善现代企业制度。

  这 次珠海市国资委针对格力集团的改革，最受关注的有两点，一是出售格力集团49%的股权给战略投资者，一是将格力地产从格力集团中独立出来。接盘49%股权 的战略投资者是谁？公开挂牌的转让底价是多少？格力电器和格力地产的公告中都没有透露，据了解，珠海市国资委正在拟定相关方案。国资委主任吴爱存曾提到 “加快国有企业股权多元化改革，积极发展混合所有制经济是深化国企改革的重要手段。要充分发挥市场的决定性作用，引入战略投资者，发展混合所有制经济，促 进珠海经济转型升级。国有企业通过实施股权多元化改革，不仅可以吸引全球的先进生产要素，还可以完善国有企业治理结构和内部运行机制。”

  珠 海市国资委此前通过格力集团间接持有格力电器18.22%的股权，一旦珠海市国资委将格力集团49%的股权转让给战略投资者，将意味着格力电器的股权更加 分散。这对格力电器这个格力集团的旗舰店的运营会不会带来影响？就此问题，南都记者致电格力电器新闻发言人望靖东，望靖东告诉南都记者，这是控股股东的决 定，上市公司对此不予置评。

  人民大学经济学院教授孙求文告诉南都记者，积极发展混合所有制经济是国资改革的一个重点方向，这样能进一步促进国企股权多元化，鼓励、吸引具有资金、技术、管理优势的战略投资者以及社保基金、保险基金和股权投资基金等机构投资者参与国有企业改制重组。

  [链接]从格力集团看广东国资改革

  近期以来，上海国资改革如火如荼，广东自然不甘落后。就在珠海市国资委宣布对格力集团进行国资改革的同一天，广东省国资国企改革发展工作会议召开。相对于以 往的改革力度，此次广东的国资改革力度之大超出市场想象：不设国资持股比例下限，混合所有制企业比重明显提升，以及引入互联网思维、负面清单制度的创新思 路。广东省委常委、常务副省长徐少华在这次工作会议上为新一轮改革做动员时表示：“今年是广东省推进国资国企改革的启动年、攻坚年。”

  广 东省对于这次的国资改革，做了大量的酝酿、准备工作，国资改革的思路日益清晰。据悉，广东省《关于进一步深化国有企业改革的意见》(即国企改革方案，下称 《意见》)征求意见稿日前已修改完毕，将于近日下发至各地级市和省属企业征求意见，此后再上报省委、省政府审核。

  此外，具体到23 家省属企业的《关于深化省属企业改革的实施方案》也已进入征求意见阶段，两份文件有望上半年正式出台。《意见》明确，广东此轮国企深化改革将围绕资本布局 结构明显优化、混合所有制企业比重明显提升、现代企业制度更加健全、资产监管体制更加完善等4个主要目标进行。其中，大幅提升混合所有制企业比重是此轮广 东国企改革提升国有资本控制力和影响力的重要抓手。《意见》提出，二级及以下竞争性国有企业未来将基本成为混合所有制企业，国有资本流动性将显著提高。

  而 率先打响国资改革的珠海，更是在18日就召开了珠海市委全面深化改革领导小组第一次会议，通过了《中共珠海市委珠海市人民政府关于进一步推进国资国企改革 创新的意见》，在这份意见中，混合所有制改革、管资产向管资本转变、股权激励和约束机制等创新内容，都超出了此前的市场预期。

  人民大学经济学院教授孙求文表示，作为广东新一轮国资改革的排头兵，珠海国资委对格力集团的改革值得高度关注。“广东这轮国资改革的力度有多大，改革方向在哪里，都可以从格力集团的改革看到端倪。”

  南都记者 汪小星 高凌云