前日，佛山新城与乐从“合体”，而佛山新城由市政府委托顺德区政府管理，佛山新城该怎么发展，可能遇到哪些问题，也引发学者们新一轮的思考。中山大学地理科学与规划学院教授袁奇峰认为，顺德直接管理佛山新城后，如何发挥新城对周边而非单单对乐从的辐射，是急需解决的问题。

  顺德要重估周边土地价值

  佛山新城归顺德管理对顺德是极大利好。对于佛山新城来说，市级政府投入这么多年养了这么一个胖孩子，但它的外延性却一直没有发挥出来，乐从又是两层皮，佛山新城发展受到一定限制。新城大部分土地都在顺德，新城原本就是顺德自己的孩子，根本就不存在新城和顺德的关系，因此融合以后就是顺德自己内部怎么平衡的问题。融合后，顺德要重估周边的土地价值，也要对政府的战略进行重估，所谓战略就是定位和排序，孰轻孰重。

  以前无法发挥其外延性，就是因为周边的村庄成为妨碍、阻挡新城发展的前沿阵地，现在反过来成为顺德新的平台。新城和乐从融合后由顺德管理，从原来的开发区征地城市化模式变成城乡统筹模式，顺德必须做好这个方面的转变，思考如何和农民合作，让政府、资本和农民各方共享利益，构建一个利益共同体，一体推动新城和周边村庄土地的整合，这一点还是很有挑战性的。———中山大学地理科学与规划学院教授、顺德区公共决策咨询委员会委员袁奇峰

  中德工业区需更多政策支持

  佛山新城现在委托顺德管理，可理解为佛山想进一步理顺佛山、顺德、佛山新城的关系，原来佛山新城建设方向是往南走，而顺德也是往南走，建设大良-容桂区域的顺德新城，似乎是在躲佛山。现在佛山新城委托顺德管理，也说明佛山、顺德在南北兼顾的问题上统一意图，是整合大佛山的一步妙棋。

  但又一个问题产生，一般新城是交由市级来管辖，因为这样似乎更有动力，交由区管理后，能否实现建设佛山新城的意图，也需要观察。

  至于中德工业区，目的在于嫁接德国制造业技术和管理水平，这几年中德工业服务区发展不是特别突出，交由顺德来管，有利于产业的直接对接；目前的优势在于大众汽车已落户狮山，如何依托这样的合作基础，落实更多合作项目需要各方努力。中德工业区要成为一个开放平台，如果能够如南沙新区、横琴、前海等新区，一道争取到更多政策支持，将更有利于这个平台的发展。———广州社科院高级研究员彭澎

  新城税收，顺德能拿多少？

  原来的佛山新城是从顺德的乐从、陈村和北滘划出一块地，再由佛山统筹搞建设，是活生生地从顺德嘴巴抢出一块肉，这从集中资源办大事的角度看有它一定道理，但现在更多的还是要还权于地方。

  佛山新城发展到这个阶段再不合并，就没有路了。乐从已经被你咬了一口，再想咬多一口是不可能了，这种合并方式相当于从原来的狠狠咬一口变成投怀送抱，主要考量的标准也是调动顺德的积极性。

  融合可能带来的新问题就是，佛山新城里面禅城有一大块，北滘和陈村也区别于乐从，这些地方的财政都是分开，所以我现在最关心的是佛山新城创造的税收顺德实际到底能拿多少，市级政府对佛山新城的投入还有多少？

  十八届三中全会已经明确地方政府的主要功能是市场监督、公共服务、社会管理、环境保护，地方政府就不应该这么热衷于造城和圈地运动，要让市场和老百姓来做。凡是市场可以做的政府就不要干预太多。

  ———广东省社会科学院竞争力研究中心主任丁力

  顺德应跳出“工业园思维”

  此前顺德十镇街的格局，造成顺德没有一体化的可能。趁着佛山新城划给顺德，顺德不妨主动跟大佛山战略对接，方向与目标调到一致，顺德民间独立情绪应该弱化，并且依托南方智谷、北滘产业优势(比如已成形的广东工业设计城)、乐从现有财力，以及佛山新城的优势，将产城一体化模式提高到一个更高水平。

  同时，顺德应该跳出“工业园思维”，“工业园思维”是20年前新加坡政府引进苏州，并在苏州建设工业园开始的；但不到10年，苏州工业园的瓶颈问题就显现出来，而根源在于工业园区中行政管辖权。只有经济发展功能，无政府管理职能的一片地方，效力是上不来的。

  另外，顺德目前面临“三大机遇”，国家支持民营经济发展，强化中国制造在世界制造中心的地位以及自贸区新潮流，利用佛山新城由顺德管理契机，顺德应争取自贸区政策，挤上自贸区行列。

  ———顺德区公共决策咨询委员会委员李少魁

  南都记者 欧阳少伟

  采写：南都记者 欧阳少伟 程俊 见习记者 卢凯阳

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