George Ofori：我们还有一位发言人，他给我们介绍的题目是创新的公众采购模型。

澳门国际机场专营股份有限公司基建发展部 高岸生

　　高岸生：我发言顺序，第一简单介绍一下IPD的应用方法，第二我讲讲关于IPD在公共采购程序里面遇到的问题，第三到第六用介绍一些解决方法，包括IPD招投标的程序组成，整合架构管理，整合公共的参与在我们的程序里面，最后整合关于PPP合同特色，最后是一个总结。

　　IPD是提供合同框架形式，能够使项目不同参与单位能有共同的愿景，同时又更加清晰工作的定位，它可以让大家，包括业主，承办方，设计等等方面有共同合作的合同的模式相互合作。

　　在当今的社会，在一些行业里面IPD的模式在一些私人项目里面已经有所应用了，同时比较成功。按照美国的解释，虽然现在IPD没有非常明确的解释，但是他们的解释IPD项目交付整合人系统业务结构，同时整合了各种不同的模式，令大家可以在更加开放的平台贡献他们的力量，令项目减少浪费，增加效率，同时可以更好的在整个的建设和建筑环节里面能做出大家的贡献。

　　IPD整合的特色，有以下几个部分。第一会让各个单位，包括设计，承包施工的单位，更早的进入整个项目管理当中。同时IPD有它自己一套管理模型，还有它的合同房一。同时可以用到不同的单位可以互相分享各自的风险。同时减少不同的浪费，同时有共同的愿景。

　　第二部分会介绍一下关于IPD里面应用到公共管理当中的困境和瓶颈。大家看到的刚才所说的有一些私人的项目已经利用IPD的模式了，但是现在据我们的了解，还没有公共的项目应用IPD模式。主要是因为IPD应用公共模式里面还存在一些问题。因为一般的私人模式，一般都是业主自己找一个承包的单位，包括设计的承包单位做IPD的模式的建造，但是在公共机构里面要通过招投标等等不同的方式，这种流程使IPD模式比较少，或者几乎没有在公共领域应用。

　　下面我会介绍关于IPD模式在公共里面有四个不同的困难困境，同时我的介绍主要是怎么解决这些问题。这四个问题包括我们怎么建立基于IPD模式招投标的流程，第二个怎么让IPD不同的单位可以受到控制，同时可以为同一个投资目标工作。第三怎么使公共领域和私营模式不会有互相的传统勾结。第四怎么保证IPD不同的工作单位能贡献他们的共同的力量，有共同的目标工作。

　　我们解决第一个问题的方式，我们建立一个IPD模式之下的招投标的流程。第二个整合价值管理的观念在我们的流程当中。第三个整合公共参与的部分在我们的流程当中。第四整合一些关于PPP合同的特色在我们的合同管理或者是形成的过程。

　　我们怎么建立IPD招投标的流程呢？我们先了解公共采购，工程采购一贯的模式通过投标制造的模式，通常有两个部分，一个是怎么招标形成我们的顾问，第二个是招标形成我们的建造方。

　　我们在IPD模型要解决的问题，我们怎么建立我们的BOQ，就是我们的列表，第二我们怎么样平分？上面所说的评分都是不一样的，我们采用什么评分标准做IPD模型的评分。第三怎么处理项目更改的关于价格方面的问题。

　　我们在模型建立虚拟化的BOQ，给投标单位投标，BOQ的价格并非是最终的价格，我们还会通过调整，通过不同的调整做一个评分的标准。第二我们用综合的评分法，包括技术和价格的综合评分标准做评分。第三我们要求投标者，除了提供BOQ的价格，还要提供一个关于技术调整的报告书。根据自己的一套设计做他们对于我们的BOQ做一些调整。

　　后面我们会解决关于怎么利用各个单位能够有共同的目标，共同的愿景做招投标的工作。我们使用价值管理的方法。价值管理的方法，我会简单介绍一下我们有几个部分做的。第一个部分关于价格的规划，价格分析，同时我们有价格的活动的评分，最后我们价格功能分析报告。按照刚才所说的五个不同的特点，加大我们招投标，和工程管理流程当中。

　　为了解决IPD团队能够有共同的愿景解决问题的话，使用价值管理的方法在IPD的模型里面有以下流程。第一我们准备我们的整个的投标标书里面我们加入价值规划，准备投标加入价格管理意见。第二要求投标者提供他们的技术调整的方案，同时要他们提出关于价格分析的报告，让业主更加了解他们调整的方案在价值上面有什么好处。第三我们在合同鉴定执行加入价值执行里面，在项目设计规划当中，同时我们加入价值分析的部分在里面。最后在价值分析里面我们再次利用价值分析的报告，把整个的价值管理的整个流程融入到整个公共项目采购的流程当中。

　　下面我介绍一下怎么让公众参与的部分加入到我们整个的流程当中。公共参与保证公私营串谋的好处，使我们的流程更加的透明，但是我们分析到底怎么加入公众参与，公众参与程度是什么样的？大家也知道公众参与需要的时间，他们的价格还是比较高的，所以我们怎么样利用公众参与，同时也要利用我们的顾问的特点。下面有三个目标解释一下，包括功能特性的界定，功能权限的评判，还有功能分数标准下怎么介绍用不同的形式加入到专家学者和公众参与不同的部分。

　　第二部分就是功能特点的界定。首先通过专家提出他们拟定共同特性的特了，同时后面让公众参与改良改善提出的特点。在公众权限里面我们利用公众参与的部分做投入介绍。同时我们会到价值小组互相讨论，他们两者有矛盾的时候，以公众参与的意见做最后的决定。

　　第三关于功能评判的标准里面，我们以顾问的意见发起比较合适。

　　后面我会介绍怎么利用一些PPP模式合同的特点利用到我们IPD合同当中，同时利用价格加激励合同模式，令承包商和承担者有积极性做项目。最终合同价格，不是在定标以后确定的，我们在定标以后后面再设计再最后决定最后用的价格。

　　我们有一个合矛盾评审机制，让大家在不同的平台可以有问题的话，可以互相评判。利用独立第三方做审计，让大家可以更加明晰，更加清楚，更加公平。

　　我们有几个不同的价格。我们这几个价格通过不同的形式会不断的调整，但是调整的过程当中还需要有规矩做最终价格的评判。我们把信息公开，令业主和承包都知道互相的信息。在责任和保险方面会加强工作。整个IPD的合同必须令公众和私人企业能够变成互相合作的模型，这是我们成立IPD合同主要的目标。

　　我们讲完了整个解决方案的问题之后，后面我介绍一下IPD公共采购里面的模型，这个模型在其他地方有讲，我就不细讲，包括三个部分，第一个部分在投标之前的一些准备阶段，这个里面是整个的流程。后面就是关于我们的投标，还有评标过程当中的流程，最终合同审定，还有签合同，还有后面的风险管理等等的一些流程。通过这几个流程，我们大致建立比较创新的IPD模式之下公共采购的流程。我今天的演讲到此结束，谢谢各位。