连日来，一方是独生子女的夫妇可生育二孩的生育政策(以下简称：“单独二胎”政策)引起了社会热议，虽然国家没有统一的时间表，但四川何时启动实施，备受市民关注。记者从省人口计生委了解到，实施“单独二胎”政策需报国家有关部门备案通过后，由省级人民代表大会或其常务委员会修订地方条例或作出规定，依法组织实施。目前，我省已启动了相应推动程序。

  符合条件别慌 有政策后再生

  在此之前，凡属于违法生育的，都将依法进行处理，并追究相关责任

  “虽然国家没有安排统一的时间表，由各省(区、市)根据实际情况制定实施方案，但需报国家有关部门备案通过后，才由省级人民代表大会或其常务委员会修订地方条例或作出规定，依法组织实施。”对于大家最为关心的“四川省何时可以启动实施”，省人口计生委有关负责人表示，目前我省的生育政策完善工作正在依法有序、紧锣密鼓地推进之中。

  该负责人强调，调整完善生育政策，不等于放松计划生育工作，计划生育仍将是一项必须长期坚持的基本国策，必须常抓不懈。对自觉实行计划生育的群众，将继续给予奖励扶助；对违法生育的，依法依纪予以处理，确保生育政策的严肃性。

  符合“单独二胎”政策的夫妇应当在省人大或其常务委员会修订《四川省人口与计划生育条例》或作出相关规定后，再根据各自家庭、年龄及健康等情况依法申请再生育，不得违反相关规定。在此之前，凡属于违法生育的，都将依法进行处理，并追究相关责任。

  生育扎堆可能小 政策将完善

  据调查测算，我省实施“单独两孩”政策，新增人群和补偿生育总量不太大

  “单独二胎”政策实施后，会否出现“生育扎堆”，带来卫生、教育、就业压力骤增等社会问题？“不会！”该负责人说，据调查测算，我省实施“单独两孩”政策，新增人群和补偿生育总量不太大。加之受育龄群众的年龄、健康等多种因素的影响和政策引导的作用，不会产生严重的生育堆积现象，不会给卫生、教育、就业等基本公共服务增加太大的压力。

  据介绍，自20世纪90年代以来，我省总和生育率保持在相对较低的水平，生育政策适度放开，并不会引起大量人口反弹。此外，党的十八大召开后，省人口计生委对全省18个市、126个县、256个样本点的15万育龄群众进行了抽样调查，并组织相关专家、学者和实际工作者开展了四川人口发展态势研究，多方、多层次征求意见。在全面听取包括育龄群众在内的各方面意见和反复调查论证的基础上，已基本形成了全省生育政策完善建议方案。

  专家观点>>>

  “人口红利”正在消失 生育政策亟待完善

  何景熙(四川大学人口所所长、教授、博士生导师)：

  近30年来，四川的总和生育率从过去的4.0、5.0下降到了1.7左右(实际情况可能比这个还要低)，全省至少少生了4000万人口，这对缓解本省人口对经济、资源、环境的压力，促进四川现代化建设作了巨大的贡献。

  但是也要看到，由于实行长达30多年严格的生育控制政策，目前四川省正面临严重的人口结构失衡带来的诸多经济社会问题，比如“少子老龄化”、劳动力适龄人口结构趋于老化、独生子女众多的负面社会影响、生育政策城乡不平等，“人口红利”将不可能持续下去。

  启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，对我省解决当前面临的人口问题有极为重大的战略意义。

  我认为，政策调整后生育率出现大反弹的可能性很小，因为现在城乡养育子女的成本越来越高，不是所有的独生子女夫妇都愿意或者有能力生育第二胎。如计生部门加强管理，未来人口不会有太大的波动，更不会出现所谓的“婴儿潮”。

  连线成都>>>

  我市着手研究便民办证措施

  “单独二胎”政策一旦启动，将带来办证、生育等一系列后续影响。昨日，市人口计生委已召开会议，安排部署相关准备工作，其中一项重要的内容，就是要着手研究便民、利民措施，为市民办证提供方便。