西营里农贸市场的搬迁，一直备受市民关注。13日，鼓楼区政府召开西营里农贸市场搬迁关闭工作协调会，强调市场搬迁关闭是市政府为解决市场存在的规划、消防、扰民等问题作出的正确决策，符合相关法律规定，同时将严格按照市政府的要求，21日开始搬迁，12月1日关闭，敬请广大商户支持和理解，并尽早予以搬迁。

  据了解，西营里市场将整体搬迁至仓山区盘屿路850号华威物流新西营里农产品交易配送中心。

  扰民问题突出群众反映强烈

  西营里市场建于1997年，是我市较早出现的综合性市场之一，担负着周边居民及市区部分酒店的生鲜供应。目前，市场面积为5466平方米，经营户230户。其中2143.58平方米由超大集团星愿(福建)发展有限公司租赁给福州市康鼎市场管理服务公司承包经营。

  西营里农贸市场已营业16年，虽然经过数次升级改造，但未能从根本上解决基础设施配套薄弱等原因导致的市场档次低、环境卫生状况差、交通拥堵和占道经营等问题。此外，市场内乱接各种线路带来的消防安全隐患大量存在，脏、乱、差现象随处可见，扰民问题十分突出。

  多年来，人大代表、政协委员反映强烈，周边居民投诉不断，要求政府尽快组织搬迁。据统计，自2012年1月1日至今，“12345”平台上相关投诉达37件，市商贸服务业局投拆系统接收的群众投拆仅1月~10月就达31件，这直接关系到城区文明形象和周边居民生活，既影响了市场的正常生产经营，又制约了场内商户的发展壮大。

  不符专项规划依法可予关闭

  2011年4月，根据《福州市城市总体规划(2010~2020)》等编制的《福州市城市商业网点规划(2011~2020)》，经市政府常务会议研究通过，根据该《网点规划》要求，西营里市场位于我市城市商业中心，该区域禁止发展扰民、污染和占道商业网点，属于搬迁范围。《网点规划》是专项规划，根据《中华人民共和国城乡规划法》第九条、第十七条，《福建省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》第十四条等规定，各类专项规划属于城乡规划组成部分，任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理。因此，西营里市场不符合专项规划，应当依法予以关闭。

  不符消防规定应当停止营业

  西营里市场商户众多、人流量大，原有的建筑布局不合理，存在较大的消防安全隐患。2012年3月29日，公安消防部门对西营里市场进行检查时，发现市场未经消防安全检查擅自投入使用、营业。鼓楼公安消防大队立即组织立案调查，并依法对星愿(福建)发展有限公司处以罚款，并责令西营里市场停止使用、营业。

  此后，市场虽经整改但仍没有符合消防安全要求，无法办理《公共聚集场所投入使用营业前消防安全检查合格证》，处于未通过消防安全检查擅自投入使用、营业的违法状态。根据《中华人民共和国消防法》第七十条规定，西营里市场应停止营业。

  鼓楼区相关负责人13日表示：“根据专项规划实施需要和消防安全管理等要求，西营里市场应当依法予以关闭。为使经营户能够继续经营，政府先以通告的方式，宣传发动广大经营户在市场关闭前自觉主动搬到新的场所。敬请广大商户支持和理解，并尽早予以搬迁。”

  工作耐心细致新市场受青睐

  为有效解决包括西营里市场在内的市区农贸市场存在的问题，按照城市发展规划要求整合城区市场资源、提升商贸业态档次，市政府多次召开会议，专题研究论证市区农贸市场有关问题，根据《福州市城市总体规划》和《福州市城市商业网点规划》，出台了《关于市区专业市场搬迁工作实施方案》，并要求鼓楼区于11月底前将西营里市场整体搬迁至仓山区盘屿路850号华威物流新西营里农产品交易配送中心，12月1日关闭西营里市场。

  根据市政府有关部署，鼓楼区相关部门组成工作组，9月进场宣传动员，于10月10日按有关程序正式启动搬迁工作。自市场搬迁工作启动以来，工作组逐户分发《致西营里农贸市场广大商户的一封信》，发动街道、社区张贴宣传材料，通过进入市场找商户、在午间及夜间的空闲时间入户走访，耐心细致地为经营者讲解市场搬迁的原因和搬迁优惠政策，同时在一些新闻媒体进行宣传。

  通过大量的工作，目前，超大集团星愿(福建)公司已与康鼎公司签订了解除场地租赁合同协议，由康鼎公司通知各摊位承租户在规定时限内依法签订解约协议，并领取相关的押金和租金。截至目前，在大多数商户的支持和配合下，原西营里市场内部和外店面涉及搬迁总数为230户的商户中，已经有215户在新市场登记，其中签订搬迁协议的有95户，且各品类经营大户签约率达97%，签约商户已经或即将开始进场装修。

  保留产业链条完善配套设施

  据介绍，新西营里农产品交易市场位于仓山区盘屿路850号，紧靠二环快速路与南三环，交通便捷，辐射力强，半个小时车程内可达福州各主要城区。新市场占地面积约2.79万平方米，是旧市场的5倍，建筑面积可达5万多平方米，新市场还配建办公、住宿、停车(可提供1000多个车位)、垃圾处理、加工包装等生活和业务配套设施，是福州市三环内最大规模的综合型农产品交易市场和配送中心。整体搬迁后的新西营里市场将保留市场完整的产业链条，并增加新业务，同时将在食品检测、生鲜保鲜和储存、物流配送、电子商务平台等方面提供优质服务，着力打造一站式城市农副产品贸易物流平台。

  同时，银行也将入驻新市场，为经营户提供金融服务。相关单位也将在新旧市场间设置一条公交专线。同时，为方便市民前往新市场，有关部门正在申请开通4条公交线路，分别从鹤林新城、台江老药洲、五一广场、火车站4个方向发车。据介绍，全市各方向途经新西营里市场的公交线路目前已有13条。

  据介绍，西营里市场搬迁后，福州市商贸服务业局将会同规划、工商等部门以及当地政府进行认真研究，对现有市场进行提升、改造。按照城市建设总体规划和商业网点规划的要求，并充分考虑满足周边居民购物消费的需求，引进新型商业业态，禁止发展大宗物资和商品批发交易市场，解决现有市场环保、卫生、交通方面的问题。

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  搬迁优惠政策

  为鼓励西营里市场老商户的搬迁工作，帮助他们解决搬迁后经营问题，鼓楼区还协调相关部门出台了一系列优惠措施。

  1.凡是按期搬迁到新西营里市场的商户，每个摊位补贴1000元搬迁运费；对于在11月1日~11月10日搬迁并签订解约协议的商户给予3000元补助；在11月11日~11月15日搬迁的给予1000元补助；在11月16日~11月20日搬迁的给予500元补助。

  2.入驻新市场的商户，可在市场推广、营销及项目审批、工商税务登记等方面享受“绿色通道”。

  3.原市场的商户按期搬迁到新市场后，可享受只需缴纳半年押金即可免除一年租金的政策；各商户第一年上缴的税收地方留成部分返还50%；第二年上缴的税收地方留成部分返还30%。

  4.华威集团200辆货的全面提供优惠服务，按照商户要求全程配送。

  5.本着“先搬迁先选择摊位”的原则，先搬迁的商户可优先选择摊位。

  6.提供价值近万元的不锈钢货架，优惠提供食堂、宿舍、办公、仓储冷链等配套设施。

  (福州日报记者 吴晖 通讯员 孙功惠 张勇)