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  上海、深圳二套房首付提至七成；上海对非户籍人士限购从严；北京版“京七条”则推出自住型商品住房……近期，京、深、沪等房价涨幅趋前的一线城市接连出手，楼市调控进一步“升级”。

  业内人士指出，不少城市要完成今年房价控制目标难度非常大。临近年末，一线城市调控“升级”虽然有助于楼市短时“降温”，但以“堵”为主的“突击式”调控难以从根本上解决住房及房价问题。未来还有待进一步从“大处着眼”，加快推进住房保障和供应体系建设。

  11月8日，工人在上海闵行区一处在建楼盘的场地内施工。新华社发

  调控“升级版”难见效

  国家统计局数据显示，今年9月，京沪广深四个一线城市房价涨幅全面超过20%。10月份以来，北京、深圳、上海等地近期接连出手。

  上海11月8日公布的“沪七条”要求，二套房最低首付从此前的六成提高至七成。深圳近期提出的调控举措也包括这一内容。在限购方面，上海对非户籍居民家庭购房缴纳税收或社保费年限，从此前的“前两年内在本市累计缴纳1年以上”，调整为“前3年内在本市累计缴纳两年以上”。

  北京住建委召集开发商召开“闭门会”，明确年底之前，涨价楼盘不予批准预售；单价高于4万元的楼盘不予批准预售；对于今年以来上市的项目，要求新盘的价格与前期持平，并叫停捆绑精装修以便逃避监管的销售方式。

  对于一线城市的调控“升级版”，不少业内人士表示，“一些措施效果十分有限”。央行上海总部调查统计部副主任顾铭德说，目前上海地区发放的购房贷款中，二套房贷款不到20%。提高二套房首付力度只能影响一小部分人群。

  中国房地产学会副会长陈国强表示，进一步抑制需求，控制预售证发放等调控“升级”方式也许会抑制年底房价攀升，但毕竟只是权宜之计。

  土地供求关系矛盾不减

  “沪七条”要求，今年住房用地供应量在不低于过去5年平均供应量的基础上，再增加30%的供应量，确保住房用地供应1000公顷，并进一步加大中小套型住房用地供应。

  有效供应的相对短缺，一直是困扰热点城市楼市的一个关键问题。尤其是面对近期这一波房价涨势，“稳定供求关系”的调控诉求更加迫切。中原地产市场研究部总监张大伟指出，“沪七条”内容，从限制力度上明显超过10月份推出的“京七条”和深圳版本。但在供应环节，相比北京推出的自住型商品住房政策则力度有限。

  回顾各地楼市调控的历史，限制需求、以“堵”为主成为历次调控倚重的手段，如何在供给端有所作为，业内屡次呼吁，却迟迟不见实际行动。北京此次推出自住型商品住房虽然还在供地阶段，对市场影响还有待观察，但是调控思路向供给端转变迈出的实质性一步。

  调控长效机制何时建立

  财经评论员马光远表示，如果调控从严仅仅是为了给统计数字一个交代，“突击式”的调控只会加剧供需矛盾。

  记者在北京、上海等地的中介机构走访时了解到，不少“刚需”购房者的观望情绪再度出现。业内担忧，年底收紧政策恐怕会造成需求的积压。

  从历次楼市调控的效果来看，观望持续一段时间后，市场很快会回暖。不少购房者担心：“这次观望又会持续多久呢？”一味地“堵”已经很难解决房地产市场的“顽疾”，对楼市的应对之策应有更长远的考量。

  业内人士建议，房地产市场调控政策应保持连续性和稳定性，并不断增加协调性与针对性。比如，信贷手段应坚持体现差别化，支持刚需，限制投机；在房价上涨明显的城市，应加快采取增加住宅用地供应，缓解供求矛盾；同时，政府应加快推进住房保障和供应体系建设，尽快完善有关房地产的税收制度。据新华社