■苑广阔(自由撰稿人)

  备受关注的全国城镇化工作会议召开在即，土地制度和户籍制度改革再次成为城镇化背景下的核心议题。虽然每年有1000多万农民工进入城市，但现行土地制度 和户籍制度方面的藩篱和“隐性”门槛，使得“农民工市民化”这一新型城镇化的核心难以做实。在一些地方，甚至出现了原有城市户籍人口希望换成农村户籍的 “逆城市化”现象。“逆城市化”的出现，给各级各地政府的城市化进程出了个难题。农民进城是为了能过上更幸福的生活，既然这个愿望落空，那么就会心生失 望，甚至产生了再回到农村的想法，而另外那些尚没进城的农民，其进城的意愿就会大打折扣。这就意味着，国家和政府力主的“城市化”，在城市化的主体这里遭 遇了质疑与不配合。这实际上是在提醒我们，真正的城市化，是人的城市化，而不仅是户籍制度的城市化，如果只是把农村户籍换成城市户籍，就代表完成了城市化 的过程，那么这样的城市化显然太过粗浅低级。

  百姓想要的城市化，是与城市居民在教育权利、社会保障、福利待遇等等方面完全平等的城市化。但这些依附在户籍上的问题不是公安部门和户籍制度本身能解决 的，这就要求政府在推动城市化的过程中，必须全盘考虑。进城农民想返回农村，是因为农村的土地、宅基地等财产可以给自己的生活以保障，那么只有政府让进城 农民找到这种建立在土地、宅基地基础上的保障“替代品”，让他们在城市的生活也同样有保障，才能让农民进得去，留得下，生活好。