在建高楼幕墙“光污染”高?人大代表呼吁立法
来源：深圳晶报
学校旁边的在建楼盘玻璃幕墙带来“光污染”，给学生带来困扰?昨日上午，深圳市高级中学就学校周边的一座新建楼盘——天御香山家园玻璃幕墙带来“光污染” 问题召开协调会，市规土委、楼盘开发商、设计院相关负责人、市人大代表、学校教师和家长代表均出席会议，商议解决办法。
据悉，目前由建筑玻璃幕墙带来的“光污染”在我市普遍存在，但相关法律法规却十分滞后，存在不够明细的问题，无法对其进行预防和规范。
晶报记者 罗俊杰 实习生 杨贞晶/文、图
校方：
绝不允许任何人伤害孩子
“作为校长，我绝不允许我们的孩子受到玻璃幕墙反射强光的伤害!”昨日，深圳市高级中学初中部黄显甫校长态度坚定。
黄显甫认为，高级中学初中部受到周边高楼玻璃幕墙反射强光的影响很大，他也几次被反射强光刺痛双眼，当然他最担心的还是学生在学校里也受到这种伤害。“前天下午，我在会议室开会，一道强光突然反射到我的眼睛，我马上捂住了双眼，一两分钟后才恢复。” 黄显甫指着教室后面同样使用玻璃幕墙的东海国际公寓说。 他表示：“建筑用玻璃幕墙固然美观，但孩子是我们未来的希望，幸福生活一定不能建立在对几千个孩子的伤害的基础上。”
师生：
从早到晚都被反射
据了解，玻璃幕墙反射光对师生教学生活的影响是全天候的。一位老师反映，早上幕墙反射光主要落在教学楼上，下午则在操场上，而晚上反射的LED灯光又落在晚自习的教室里。自从上个月该楼盘外墙的脚手架开拆之后，对师生们影响明显，最早感受到影响的体育老师说：“到了下午，西边的阳光直射过来，又从东边的玻璃幕墙上反射回来，形成聚焦效应，在这种情形下，课外活动很难开展。”
开发商应更换幕墙材料
一位家长代表反映：“那天下午大概4点半，我来学校开家长会，发现前方白茫茫一片，非常炫目，而且我估计当时的气温肯定会超过42℃。” 同时，她表示非常担心玻璃幕墙造成的“光污染”会对孩子身心带来伤害，曾咨询过相关专业人士，被告知玻璃幕墙造成的“光污染”对孩子的伤害是无法估量的。除了视力会下降外，对孩子情绪更有负面影响，如增加烦躁等不利于学习的情绪。
另一位学生家长说：“要求开发商给我们一个时间表，尽快对楼盘西侧靠学校的玻璃幕墙进行更换。否则的话，希望开发商能和家长们签订一份协议，保证会对玻璃幕墙可能给孩子造成的伤害负责。”
楼盘开发商：
设计施工均合法
天御香山家园的设计单位是广东省机电建筑设计研究院，面对各方的质疑，设计院相关负责人回应说，该楼盘的玻璃幕墙设计都是符合国家相关标准，并无违规。 “该楼盘一共有7栋高层，有4栋是离学校操场比较近的，而玻璃幕墙面积占外墙总面积大概有6%到9%，我们是根据国家对玻璃幕墙相关规定标准设计。”当被问到设计阶段时有无估量玻璃幕墙会否对学校产生影响，设计院相关负责人则态度模糊。
面对家长和校方一片反对之声，天御香山家园的开发商深圳市农科房地产开发有限公司相关负责人表示，如今该楼盘玻璃幕墙的建设已经差不多完工，所有手续均齐全，都是依法依规办事，并且全部楼盘都已于今年3月底预售完毕。因此，现在如果要整改，需经由全体业主的同意和得到市规土委相关审批程序批准，因此详细的时间表还不能确定，具体解决方案尚在研究之中。他还表示，会把家长和校方的相关建议转告公司的上级领导。
市人大代表：
深圳应率先“光污染”立法
杨勤、周明明等市人大代表昨天也参加了协调会。杨勤表示，希望能利用这次的个案推动深圳在治理“光污染”问题方面的立法。“不管是企业依法施工亦或是规土委依法审批，两方都没错，但现在的问题是，这种做法并不能满足人们的实际需要。”他说，“经过讨论，我们可以看出，我们的国家标准恐怕也是有问题的，而我们的工作原则就是以人为本，深圳是不是应该率先在全国做好规范‘光污染’的行动，尽快推动关于这方面的立法?”
市规土委：
已意识到法律不够明细
市规土委建筑设计处相关负责人在会上表示：市规土委已经意识到，相关法律法规关于玻璃幕墙使用规范的规定不够具体。
同时，其还提出解决此次问题的两个构思：“我们将与设计院相关工作人员沟通，首先，看他们能否更换一种建筑材料，使该楼盘幕墙在更换材料后仍然保持美观，整改的成本也不会大幅上升。更换玻璃幕墙使用的建筑材料，这是最好的解决方式，也是让家长、学校最放心的做法。另外，我们也在考虑一种辅助的方法，提倡在玻璃幕墙外设置一些可调节的障碍物，如遮挡板，使之产生隔光效果。”
这位负责人还表示，解决这个问题，要有具体的措施和详细的时间表。
有此一招
景秀小学旁大楼玻璃幕墙
通过贴“纳米膜”解决问题
2013年8月，经过福田区景秀小学家长一年来多次就学校旁一玻璃幕墙造成的“光污染”进行投诉，施工单位通过花费15万元为玻璃贴上“纳米膜”的方法缓解炫光现象。被投诉的大楼为景田邮政综合楼，该楼位于福田景田北的景秀小学西南侧，红蜻蜓幼儿园东南侧，景秀中学北侧，与景秀小学操场距离不到两米，距教学楼约有50米，四面均为玻璃幕墙。据相关人士透露，邮政综合楼所用玻璃的镜面反射率为18%，贴膜后降至6%，将镜面反射变为了漫反射。
各国对策
美国：
地方有光污染
防治立法权
美国的光污染防治法规以州的形式制定，而至今已经有十几个州都制定了相关法规。如1996年，美国密歇根州制定了《室外照明法案》;2000年，新墨西哥州颁布《夜空保护法》，规定室外照明要安装适当合理的装置以防治光污染，并对违法者处以罚款式的处罚;2003年，犹他州和阿肯色州分别制定了《光污染防治法》和《夜间天空保护法》;印地安那州制定了《室外光污染控法》。这些法规均对光污染做出了相关防治规定。
德国：
以司法判例形式
对光污染作规定
德国没有专门针对光污染的法律法规，但其《民法典》规定了不可量物侵害制度，该制度实际上包含了光污染这种侵权类型。法案赋予法官自由裁量权，在司法实践中以判例的方式确定“类似干涉的侵入”的具体类型，其中包括“光的有意图之侵入”。
日本：
对各方义务责任
作出具体规定
日本拟在1994年的《环境基本计划》中首次确认了光污染，随后便迅速开展对光污染的研究，取得很多成果，并于1998年3月制定了《光污染对策标准》。1998年11月完成了光污染防治单行法《光害防治条例》，定名为《保护美丽星空美星町光害防治条例》。
其中，该条例有对社区、企业与居民在光污染防治方面的义务与责任作出具体规定，如社区应当制定光害防治方针以教育居民，同时为光害防治提供所需的技术指导或设施。细节方面，日本要求广告照明不能使用探照灯或激光光束。
