《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》明确提出，要开展老年人住房反向抵押养老保险试点。记者昨日从省住建厅了解到，我省的相关工作已开展一段时间，有望在明年开始试点工作。

  省委书记赵正永多次提到“以房养老”

  早在今年1月的全省“两会”上，省委书记赵正永就提到，我省现在正在探索住房养老形式，争取“十二五”的后两年推出。比如每一户人家拥有一套住房，到60岁的时候，政府按照市场参考价格回购住房。“到时候你的儿子和孙子都有房，不需要你传给他，这样房屋的价值就可以供你养老。”今年3月的全国“两会”期间，赵正永做客中央人民广播电台时再次说到，陕西将考虑推行“以房养老”政策。他说，“我们在每个县都成立了一个公益性的保障性住房管理中心，主要是把政府建立的一些资产管好，并使符合条件的居民能够住得进去。今后要在省里推进以房养老措施，就是住户到了60岁以后，可以把现在住的房子由这个管理中心回购，然后用回购的资金去养老。现在附带的还在推动一项工作就是要加快养老机构的建设，今年开始，每一个市都要有政府建设的养老机构，然后每年推进。让一部分老人可以用自己的房子来作为养老的资金，住到养老机构里。”

  “租房养老”等四种模式可供借鉴

  “这一工作正是由省保障性住房管理中心牵头来做。”记者从省住建厅了解到，我省目前仍在前期筹划阶段，正如赵正永书记所说，“争取‘十二五’的后两年推出”，有望在明年开始试点。

  目前，省保障性住房管理中心已经联合西安交通大学公共政策与管理学院、西安信通资产评估公司召开多次座谈会，通过分析座谈、调查问卷、数据测算、专家论证等方式，并按照我省经济、人口发展进程展开筹划。

  据介绍，在制度设计上大体上有几种可供借鉴的模式：

  售房养老：指对达到一定年龄并拥有房屋产权的老龄住房所有者，出售现有住房后采取以大换小、售后返租或入住养老院的养老模式；

  租房养老：指老龄住房所有者通过将自有房屋出租，而另外租住较小房屋获得差价或入住养老院的模式；

  反向抵押贷款：指老龄住房所有者将自有房屋抵押给金融机构，由金融机构按月给房主支付一定数额养老金，房主继续居住原房屋，待去世后将房产出售偿还贷款本息；

  保障性住房养老：指政府将“空巢老人”、“失独户”和其他鳏寡老人纳入保障性住房建设体系，老龄住房所有者将现有住房出租或出售，获得所需生存生活照料，待去世后由保障房管理中心将住房收回。

  啥是“以房养老”

  是国外一种较普遍养老模式，称为“倒按揭”。即房屋产权拥有者把自有产权的房子抵押给银行、保险公司等金融机构，金融机构在综合评估借款人年龄、生命期望值、房产现在价格等因素后，每月给房主一笔固定的养老金，房主继续获得居住权。

  >>各地情况

  哈尔滨

  银行推出“以房养老”贷款

  近日，记者在哈尔滨首家推出“倒按揭”业务的银行了解到，尽管“以房养老”的抵押贷款已推出一年多，但业务量还是零。据这家推出“以房养老”业务的银行介绍，这种住房抵押贷款，限定了用途：仅为养老。主要针对的是具有本市户口和住房的55岁以上老年人，贷款最长期限为10年。同时，对老年人的健康也有要求。对于所抵押房产的价值，要由银行指定的评估机构进行评估，之后按评估价的60%抵押，利率在现行贷款利率基础上再上浮30%，计算出的贷款本金和利息按所贷款的年限，以“养老金”的方式按月存入老人账户。  

    上海

  2007年试点后没能开展下去

  2007年，上海市公积金管理中心曾开展了“以房养老”方案研究和试点工作，然而这一试点遇到一些困难，并没能开展下去，这项业务早已悄然停止。

  当时上海的“以房自助养老”做法是：65岁以上的老年人，可以将自己的产权房与市公积金管理中心进行房屋买卖交易，交易完成后，老人可一次性收取房款，房屋将由公积金管理中心再返租给老人，租期由双方约定，租金与市场价等同，老人可按租期年限将租金一次性付与公积金管理中心，其他费用均由公积金管理中心交付。

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