上海自贸区获批或9月挂牌 地产开发物流将先受益
来源：中国经营网
8月22日消息，上海自由贸易试验区设立已获国务院批准。试验区范围涵盖上海市外高桥保税区等4个海关特殊监管区域。另有消息称，上海自由贸易区9月底或挂牌，且下周全国人大常委会将开会审议。未来上海自贸区将附条件地准许自由贸易试验区内的企业进行人民币自由兑换。分析称，从事地产开发、园区管理以及物流贸易等业务的企业将最先受益。
上海自贸区获批或9月底挂牌
8月22日，商务部通报近日国务院正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区。试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。
商务部表示，《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》将在完成相关法律程序后公布。
2013年3月27~29日，国务院总理李克强一行在江苏、上海调研期间称，鼓励支持上海积极探索，在现有综合保税区基础上，研究如何试点先行，在28平方公里内，建立一个自由贸易区试验区，进一步扩大开放，推动完善开放型经济体制机制。
2013年5月，上海向国务院递交《上海自由贸易园区建设总体方案》，而国务院原则通过的方案名为《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》。
2013年7月3日，国务院常务会议讨论并原则通过了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》草案，并强调建设中国(上海)自由贸易试验区，是顺应全球经贸发展新趋势，更加积极主动对外开放的重大举措。要进一步深化改革，加快政府职能转变，坚持先行先试，既要积极探索政府经贸和投资管理模式创新，扩大服务业开放；又要防范各类风险，推动建设具有国际水准的投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区，使之成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”。
2013年7月10日，上海市委书记韩正到浦东调研时指出，上海自贸区是制度创新，而非优惠政策，必须按照国际通行规则做好顶层设计。
2013年8月16日的国务院常务会议称，为推进中国(上海)自由贸易试验区加快政府职能转变，探索负面清单管理，创新对外开放模式，拟提请全国人大常委会审议《关于授权国务院在中国(上海)自由贸易试验区等国务院决定的试验区域内暂停实施外资、中外合资、中外合作企业设立及变更审批等有关法律规定的决定》草案。
上海证券报援引权威人士的话称，下周，全国人大常委会将审议并决定在试验区调整涉及部分法律规定的行政审批和事项。可以确定的是未来外商投资的自由度将更大，这也是上海自由贸易试验区与国际接轨的第一步。
根据商务部通报的最新情况，为推进中国(上海)自由贸易试验区加快政府职能转变，探索外商投资负面清单管理，创新对外开放模式，国务院已提请全国人大常委会，审议并决定在试验区调整部分法律规定的行政审批和事项。《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》将在完成相关法律程序后公布。
第一财经（微博)日报亦援引知情人士的话称，下周全国人大常委会将开会审议上述事宜。由此一来，自由贸易试验区建设中因为改革和制度创新而可能遇到的法律障碍就消除了，“否则方案给了也没办法做事情”。
自由贸易试验区建设将涉及十几项国家法律法规的修改，而强化法制保障，也将为试验区形成“可复制、可推广的经验”打下基础。吴冬也表示，虽然短期内投资准入管理体制的改革尚局限于试验区范围内，但长期将是普遍意义上的利好。
此外，自2009年成立以来一直负责管理上述28.78平方公里的上海综合保税区管委会，也将会改为相关自由贸易试验区管委会。不过，届时管委会中人员和机构是否会有相应的调整，还不清楚。
目前上海综合保税区管委会主任由上海市副市长艾宝俊担任，副主任包括上海政协副主席、浦东新区区长姜樑，以及上海市政府副秘书长戴海波等。
上海证券报还称，从上海的一位权威人士处获悉，上海自由贸易试验区预计将在今年9月底挂牌。
媒体从上海综合保税区管委会负责人处获悉，建设上海自由贸易试验区的目的在于寻求金融、行政管理、税收、法规等方面的突破和创新，上海综合保税区相对应成立了准入开放、金融创新、综合监管、条线监管四个工作组，主动参与相关部门的制度创新工作，参与建立与国际高标准投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系。
“国外的管理模式遵循"法无禁止即自由"的原则，而我国则采取行政许可、审批制度。”权威专家称，探索外商投资负面清单管理即整理出法律禁止事项，这意味着未来上海自由贸易试验区范围内的外商企业管理将逐步和国际接轨，审批制也将转为备案制。据媒体报道，上海自由贸易试验区内将率先改革投资项目管理、外商投资企业设立及变更管理、工商登记三个环节。
此外，从有关方面得知，上海自由贸易试验区内还将逐步允许海外企业参与大宗商品期货交易。目前香港交易及结算所有限公司正在筹谋在上海自由贸易试验区(现上海综合保税区)内设立期货交割仓库。
另据市场人士分析，国务院正式批设上海自由贸易试验区、并且提请全国人大常委会审议并决定在试验区调整部分法律规定的行政审批和事项，决心在贸易便利化方面取得重大突破。受到政策的驱动，相应板块将吸引更多高端制造、加工、贸易、仓储物流企业在此落户，土地资源将更加紧俏。从事地产开发、园区管理以及物流贸易等业务的企业将最先受益。
通常情况下，贸易便利化程度提高将大大增加机场、港口、仓储物流业的竞争力。
人民币将自由兑换
另据每日经济新闻(微博)报道，就在21日，上海金融办称，上海市政府已在8月9日印发了《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见〉的实施方案》(以下简称《实施方案》)。文件共42条具体工作措施，以落实“金融国十条”。
《实施方案》明确提出，上海要结合中国(上海)自由贸易试验区建设的要求，提出具有上海特点的方案和操作办法，争取在上海先行先试，使国家金融改革、开放、创新的有关部署在上海最先落地。
具体包括：积极争取开展信贷资产证券化常规化运作；推动跨境人民币结算业务发展，扩大人民币在贸易、投资、保险等领域的使用；研究推进在沪开展个人境外直接投资试点工作；积极配合开展政策研究，扩大银行不良贷款自主核销权，探索银行不良贷款转让的常规化路径。
在支持自贸区建设方面，上述文件提出，以推进贸易投资便利化为重点，进一步推动人民币跨境使用，推进外汇管理简政放权，完善货物贸易和服务贸易外汇管理制度。
为推进中国(上海)自由贸易试验区加快政府职能转变，探索外商投资负面清单管理，创新对外开放模式，国务院已提请全国人大常委会，审议并决定在试验区调整部分法律规定的行政审批和事项。
上海证券报还称，未来上海自贸区将附条件地准许自由贸易试验区内的企业进行人民币自由兑换。
金融业对外开放是符合国际惯例自由贸易区的重要特征。此前，《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》申报稿中明确提及希望在自由贸易试验区先行先试人民币资本项目下开放，并逐步实现可自由兑换等金融创新。
报道援引分析人士的话表示，制度红利未来将继续推动中国经济发展，他也猜测自贸区内税率、汇率等多重优惠是否会引发内地企业加速到上海设立分支机构的趋势。
分析人士还称，“假如对区内企业减按15%的税率征收所得税，低于香港的16.5%所得税税率，将形成直接竞争。未来是否突出产业为导向还需要等细则出台。”
另外，对于备受关注民营银行问题，《实施方案》明确要积极配合开展民营资金进入金融业的政策研究，探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行和金融租赁公司、消费金融公司。
一直以来，监管层对于民资控股的民营银行进行严格的牌照控制，态度谨慎。今年6月份，国务院首次提出探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行和金融租赁公司、金融消费公司，立即得到民营资本的积极回应。8月初，温州中小企业发展促进会会长周德文透露，温州民间资本正在积极冲刺第一家民营银行。8月22日，苏宁云商更是明确表示，公司正向有关部门申请成立“苏宁银行”。
8月22日有报道引述上海市金融办相关负责人称，上海民营企业的积极性很高，包括原来做小贷的也想转制为社区银行。报道称，据上海银监局相关负责人透露，银监局针对民营银行发起人的辅导已经开始，比如申请民营银行要做哪些事情等。银监局称，有资金实力的想发起设立民营银行的不在少数，但对银行本身的经营规律了解并不够透彻。
党媒：意义堪比深圳特区
据人民网报道，1979年“深圳特区”的建立，标志着中国改革开放的开始。而今30年已过，中国的改革进入深水区与攻坚期，承载着众多责任的上海自由贸易试验区近日被批准成立。
并非只有一个城市对自贸区的建设充满了期待。事实上，除了上海，天津、广东等地也都跃跃欲试。除了上海浦东外，浙江舟山、广州南沙等国家级新区也提出了自由贸易试验区的设想。
对外经济贸易大学中国WTO研究院院长张汉林称，“上海自贸区方案获国家批准，是中央支持上海建设成为国际金融中心等四大中心的组成部分。”
资料显示，2010年以来，中央陆续批复上海为国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心和国际物流中心。
之前的国务院常务会议强调，自贸区要进一步深化改革，“扩大服务业开放”。上海作为中国大陆的经济、金融、贸易和航运中心，其服务业在全国处于领先地位，同时其产业结构、人才素质等方面在全球也都具有一定优势。“从这些因素看，中国自贸试验区花落上海并非偶然。而自贸区的设立又将加快上海国家中心城市、现代化国际大都市的建设。”
商务部研究院国际市场研究部副主任白明认为，上海自贸区意义不亚于深圳经济特区和上海浦东新区的成立。“中国是贸易大国、世界第二大经济体，承接国际产业转移已经不能满足经济发展的需要，自贸区的建立将创造新的要素转移和资源配置模式，开放的尺度也将更大，能够释放新的政策红利，创造新增长极。”
(中国经营网)
