昨日财政部公布数据显示，上半年全国税收总收入完成59260.61亿元，同比增长7.9%，比去年同期回落1.9个百分点。专家表示，税收收入增 长回落跟经济增速下降是一致的。不宜在经济下行和税收收入下降时加重企业和个人的税负，而要继续推进总量减税，降低企业所得税和增值税与个人所得税和消费税，来减轻市场主体的负担，拉动内需。

  税收收入增速回落 与经济下行和政策调整相符

  与去年同期相比，今年上半年税收收入增速总体回落，主体税种收入增速普遍回落，房地产保有环节的税收收入增速回落，交易环节的税收收入增长较快，进口税收增速明显回落。

  具体来看，国内增值税实现收入14319.50亿元，同比增长6.6%，比上年增速回落1.5个百分点。国内消费税实现收入4353.49亿 元，同比增长3.6%，比上年增速回落8.1个百分点。进口货物增值税、消费税实现收入6382.82亿元，同比下降17.1%，比上年增速回落24.5 个百分点。出口货物退增值税、消费税5300.86亿元，同比下降0.3%。

  财政部解释，上半年税收收入增速回落的主要原因：一是国内经济增速回落，导致与经济指标密切相关的税种收入增速放缓。二是价格总水平涨幅回落使 得以现价计算的税收收入增速回落。三是房产税有关优惠政策及土地购置面积负增长使得房地产保有环节税收收入有较大回落。四是一般贸易进口额增速大幅回落。 五是结构性减税政策使一些主体税种都有不同程度减收。

  “以前那种超常增长未必是好事，也未必是可持续的。”天津大学经济学院财政学科首席教授李炜光接受中新网财经频道采访时表示，在经济增长下行的趋势下，税收收入回落是很自然的、很正常的现象，因为税收跟经济增长的关系是最紧密的。

  他也认为，税收收入增长回落跟国家的结构性减税和政策调整有一定的关系。“2009年税收收入下降的时候，税收机制却在反弹，但现在税收增长下滑，没有出现税制的反弹和固化，而是降下来就降下来，也可以趁机反思我们的增长方式和政策。”

  推进总量减税 减轻企业和个人的负担

  近年来，中国的经济增长呈逐步下行的趋势，上半年经济增速降到7.6%，分析认为，仍存在下行风险。

  对此，李炜光表示，在经济下行的情况下，不宜加大征税力度，要防止税收竭泽而渔，应适当放松税负。流转税过高，不利于企业的生产投资和发展，尤其是民营企业，要给他们信心。

  上半年企业所得税收入14963.38亿元，同比增长14.2%，比上年增速回落3.1个百分点。不过，营业税收入8845.14亿元，同比增长12.9%，比上年同期增速加快了3.3个百分点。

  “在政府和企业都比较难受的时候，要让企业先好过起来。这样才可以让企业更多地进行投资，更有活力。”李炜光建议，继续推进总量减税，所有跟企业相关的税收要再降下来，未来可以通过降低企业的增值税和所得税进一步减轻企业负担，营改增的税制也还要调整和改善。

  财政部部长楼继伟此前表示，不会出台大规模刺激政策，但会在不扩大财政赤字的情况下，结构性减税，为小微企业减轻税负，促进就业。日前，国务院常务会议决定，自8月1日起，对月销售额不超过2万元的小微企业免征两税。

  财政部数据还显示，尽管总税收收入增长下降，但个人所得税逆势大增。上半年个人所得税收入3630.79亿元，同比增长11.0%，比上年增速加快了19个百分点。

  “一方面继续推进综合税制改革，对税负过重的个人进行退税和减税；降低个人的消费税 。”李炜光对中新网财经频道表示，另一方面，个人所得税改革也要继续推进，做到“低收入者不交税、中等收入者不宜过重，高收入者适当交税”。比如，再提高 个人所得税起征点，累进税的税率也可以降低。通过减轻个税负来促进消费，拉动内需。他还强调，在不减税的情况下，就不要征收新税种。