福州大学城周边，不少“日租房”房东拿着广告牌直接站在街头招揽生意。

阅读提示：每当夜幕降临，我省不少高校周边都能看到一些特殊人群，他们聚在路口人多的地方，举着写有“日租房”字眼的招牌，向过往的学生吆喝，招揽生意。这一幕，在国内其他地方的高校周边也不鲜见。主要瞄准大学生群体住宿需求的“日租房”近些年数量发展迅猛，然而大多“日租房”属违法经营，而且存在治安、消防、卫生等方面的多重隐患。连日来，记者对福州高校周边“日租房”进行暗访，发现不少问题，而据调查，相关部门对“日租房”的监管却很乏力。

“日租房”多为民房改建，设施简陋却招来不少客源

7月17日，记者假扮学生，对位于闽侯上街的福州大学城周边的“日租房”进行暗访。

“普通标准房每天40元，空调房60元，住得久些还可以优惠。”经营“日租房”的郑女士边走边积极向记者介绍，她的房子就在学生街附近的一条小巷里。巷子不长，竟有10余座民房门口摆着“日租房”招牌，不时有一些学生模样的年轻人进出。

郑女士的“日租房”也是由自家民房改建的，4层的楼房被分割成16个小单间。她打开一间所谓标准间的房门，一进门记者就闻到一股浓浓的湿霉味，10多平方米的小屋里，一台老式电视侧对着床，床上摆着两个旧枕头，蚊子在身边飞舞。

记者发现，这栋楼房没有安装任何消防设施，只有一处楼梯，没有应急通道。楼梯只有一米多宽，没有护栏，两个人并排走都很困难。郑女士说：“这房子是刚翻建的，在这一带条件算是好的。租房的人比较多，现在只有三楼、四楼各剩一间。要想租好点的房间，得提前两三天预订。”

相较于郑女士的房子，边上几家“日租房”的条件更差。记者发现，在一些“日租房”内，洗漱用品都不是一次性的，床单拍一下全是灰尘，木板床坐上去就“吱吱呀呀”直响。

暗访中，一名“日租房”老板告诉记者，其客源中有八成与大学生相关，其中，情侣同居的占七成，应考复习的占一成，外地同学来访暂住的占一成，家长暂住的占一成。此外，客源中还有一些社会人员。

据记者了解，不止在福州，我省其他地方高校附近也有不少“日租房”，而且有些“日租房”的经营者竟是在校或刚毕业的大学生。

地处武夷山市的武夷学院，校外学生街“新天地”里有很多“日租房”，大部分是由该校学生经营。这些学生先从房东处将部分楼层或整栋民房包租下来，然后添置基本设施，再对外出租。武夷学院毕业生小陈在“新天地”经营“日租房”已有两年多，他告诉记者，这儿接近学校，又靠近旅游景点，相较于收费较高的宾馆，每天百元的“日租房”经常供不应求。

擅自经营“日租房”违法，入住学生人身、财产安全没有保障

记者调查发现，福州高校周边的“日租房”多数没有办理营业执照，在对居住人员的管理上，除极少数经营者会要求居住者进行登记外，一般都不会询问，也无需居住者出示身份证。对此，相关部门表示，擅自经营“日租房”违法，这类“日租房”存在不少安全隐患。

闽侯县工商局称，经营“日租房”必须到工商部门登记，还需取得“特种行业许可证”和“公共场所卫生许可证”等相关证件，如无，则属非法经营。

福州警方表示，根据我国治安管理处罚法第五十四条第三款之规定，如果擅自经营按照国家规定需要由公安机关许可的行业，公安机关应当依法进行取缔，并对违法经营者处以拘留、罚款；若非法经营获利达到一定数额，还将根据刑法依法追究经营者的刑事责任。据介绍，仓山警方曾对非法经营“日租房”的行为进行集中打击，2012年3月至8月，查获21家非法经营的“日租房”，抓获涉嫌违法犯罪人员53人。

仓山警方相关部门一位负责人告诉记者，非法经营的“日租房”存在不小隐患，建议学生入住时慎重考虑。

其一，许多“日租房”经营者只为追求经济利益，忽略了治安问题，入住学生的人身、财产安全没有保障。这类“日租房”很可能成为违法犯罪分子的藏身之处，成为滋生“黄赌毒”的温床。比如，前不久天津市南开区警方在某大学附近对“日租房”进行清查，行动中缴获毒品15.2克，收缴枪支5支，抓获涉毒、涉枪人员19人。此外，“日租房”同一把钥匙在许多人手中传来传去，容易引发盗窃案件。

其二，“日租房”楼房的原有格局被不合理分割，大多未经消防审验，存在极大的建筑安全隐患和消防隐患。

除了上述安全问题，高校周边“日租房”的大量涌现对学生正常学习和健康生活带来不小负面影响。

福建师范大学一名不愿透露姓名的老师指出，一些学生长期入住“日租房”，导致上网成瘾，荒废了学业；“日租房”助长了一些大学生的婚前性行为，对于学生生理安全也是一种威胁。

对于学生入住“日租房”的行为，校方是否加强管理了呢？连日来，记者致电省内一些高校，除了少数学校表示已有较完善的规章制度进行约束，大多对此保持沉默。

福建农林大学学生管理科郑科长说，该校住宿管理比较严格，一般要通过学生申请、家长签字、辅导员同意后学生才能住到校外。厦门大学学生公寓办洪老师说，校方经常安排辅导员和学生干部“巡楼”，督促住宿学生按时回宿舍，若某学生出现3次以上晚上11点之后回宿舍，辅导员就会找其谈话。

亟待法律界定“日租房”性质，当下加强监管须多管齐下

高校周边非法经营的“日租房”不断涌现，为何这一现象得不到有效遏制？

福建创元律师事务所蔡思斌律师认为，不少地方对于“日租房”的性质在法律上没有明确界定，给管理造成一定难度。若视为普通房屋租赁行为，根据合同法，该租赁行为既可采用书面形式，也可采用口头方式；若视为经营行为，其经营方式例如要求居住者办理登记手续等就要遵守《旅馆业治安管理办法》，场所内消防、防盗设施等必须符合相关规定。

蔡思斌指出，《江苏省特种行业治安管理条例》中明确规定，对“日租房”参照旅馆业进行管理。目前我省尚未明确“日租房”的性质和管理办法，因此当务之急是出台相关法律。

福建师范大学法学院副教授丁兆增建议，除了加强相关立法，对“日租房”的管理在“疏”不在“堵”，“如果从适应市场需求考虑，可适当降低‘日租房’的经营门槛，同时加强规范管理，比如建立身份审核制度、规定基本卫生标准、要求设置基本消防设施等”。

丁兆增认为，在当前相关法规不健全的情况下，高校周边的社区居委会以及社区民警应加强巡查工作，将“日租房”管理纳入工作范畴，以确保入住学生的安全；尽管各个高校都有住宿管理规定，但在执行中往往有所疏漏，因此学校应加强教育宣传，让学生充分认识“日租房”的安全隐患，辅导员对经常留宿校外的学生应予以密切关注；此外，学生家长如发现子女长期留宿校外，应及时与学校沟通。

厦门大学社会学与社会工作系陈福平老师认为，主要是大学生情侣的需求催生了“日租房”，因此管理和规范也要从源头入手，提高大学生的自律意识，优化学校周边旅馆布局，亦不可或缺。（福建日报记者 郭政 实习生 陈少将 邱冬勇 通讯员 张宁 文/图）