2013年的中国楼市可谓跌宕起伏，调控政策“重拳”不断出击：年初当开发商蓄势待发想要大展拳脚之际，遭遇了号称“史上最严”的新“国五条”调控。然而，在落地过程中不少地方政府避重就轻，甚至只出台一句话的细则，于是房地产市场继续迈开大步往前走。而二手房征收20%个人所得税的政策，还导致各地3月份二手房买卖纷纷打破历史成交纪录。进入第三季度，有关“地王”的报道开始密集出现，上海、北京、广州等一线城市，经营性用地高溢价成交现象频频出现，全国土地出让金收入也快速增长。在房地产市场波澜起伏之际，十八届三中全会公报从土地、财政等方面开出治本药方，奠定了深化改革的导向。记者整理了2013年的楼市热词，帮助大家更好的理解这一年的楼市发展。

  热词 新“国五条”

  对房价控制不明显

  背景：2月20日，国务院常务会议出台了房地产调控五条措施，被称为新“国五条”，主要包括房价控制目标、严格执行限购、差别化信贷政策、扩大房产税试点和增加普通住房及用地供应五个方面的内容。

  结果：在新“国五条”出台后，全国30多个城市也陆续出台了细则，但大多没有提出详细措施，甚至有部分城市出现“一句话”细则。据中国指数研究院发布的4月份数据显示，百城住宅平均价格自2012年6月以来连续第11个月环比上涨，同比连续第5个月上涨，涨幅扩大至5.34%。

  热词 二手房征20%个税

  各地二手房成交全线暴增

  背景：3月1日，国务院办公厅发布《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》，对新“国五条”政策进一步细化，包括升级限购政策、收紧房贷政策、加码交易所得税、从严房价控制目标等。其中明确税务、住房城乡建设部门要密切配合，对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。

  结果：新政出台后的一周，各地房产交易中心均被赶来过户的购房者挤满。据克而瑞监测数据显示，14个典型城市3月2日～9日一周的二手商品住宅成交套数几乎全线暴增。其中，厦门、无锡、扬州和杭州单周成交环比都超过300%，另外，从各地二手房市场历史数据对比来看，北京、南京、天津、无锡、苏州和扬州在新政出台第一周的成交套数也创下历史以来的最高峰值。

  热词 十八届三中全会

  建立房地产调控顶层设计

  背景：11月9～13日，十八届三中全会在北京召开，研究全面深化改革重大问题，并审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》共提出60条改革措施，就房地产业而言，涉及农村土地改革、住房保障和供应、房地产税立法等。十八届三中全会公报要求着重强调市场化：建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制。

  结果：三中全会公报中未提及房地产调控和房价，而是强调土地、财税等相关制度的改革，建立房地产调控的顶层设计，意在强化市场的主导功能，期望通过市场的自身调节来妥善处理长期存在的高房价现象。

  热词 小产权房

  市场误判小产权房“转正”引发风暴

  背景：11月22日，国土资源部、住房城乡建设部联合下发《关于坚决遏制违法建设、销售小产权房的紧急通知》，要求全面、正确地领会十八届三中全会关于建立城乡统一的建设用地市场等措施，严格执行土地利用总体规划和城乡建设规划，严格实行土地用途管制制度，严守耕地红线，坚决遏制在建、在售小产权房行为。11月24日，两部委又联合召开坚决遏制违法建设、销售小产权房问题的视频会议，部署小产权房整治工作，表明“对在建、在售的坚决叫停，并依法查处”。

  结果：根据分析，这次反小产权房风暴源于公众对小产权房转正是因对十八届三中全会释放的“在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价”等信息产生误判，从而导致小产权房因为市场出现反弹而引起两部委注意，最终采取措施加以遏制。但此次两部委剑指的是建设和销售小产权房，而对于已经购买小产权房的历史遗留问题，并没有给出解决方案。

  热词 土地增值税

  45家房企欠缴税报道引发争议

  背景：11月24日，央视报道称，45家房地产企业欠缴土地增值税，且数目惊人。报道称，2005年1月1日～2012年12月31日8年间，房地产开发企业应交而未交的土地增值税总额超过3.8万亿元。SOHO中国、富力、万科、招商地产、合生创展、金地集团、华远地产等知名房企均榜上有名，其中欠缴最多的达83亿元。

  结果：此报道引发巨大争议，房企纷纷表态认为央视报道是误解。其中，被指应交未交土地增值税5.4亿元的华远地产董事长任志强更是通过其个人微博连发八条意见对此事进行回应，称土地增值税是按项目所在地政府规定的比例在预售时先预缴的税种，不存在逃税、避税和拖欠的可能。随后，国家税务总局有关负责人表示，这其实是对税收政策和征管方式存在误解和误读。

  热词 中央城镇化工作会议

  地方政府主导的强拆快建将成历史

  背景：12月12日～13日，中央城镇化工作会议在京举行。会议提出，要推进农业转移人口市民化、提高城镇建设用地利用效率、建立多元可持续的资金保障机制、优化城镇化布局和形态、提高城镇建设水平和加强对城镇化的管理六项主要任务。

  结果：城镇化一直以来都是社会关注的焦点，此次城镇化会议更是引发了人们的热议。本次中央城镇化工作会议亮点颇多，由地方政府主导的强拆快建将成为城镇化的历史，“改革的抓手”而非“增长的抓手”是未来城镇化新内涵，市场化取向、改革导向的新型城镇化与新一轮经济体制改革基调高度一致。