福州电梯加装“应急视频系统”为何引发争议
由福州市质量技术监督局和福建省特种设备检验研究院负责推广的免费公共服务项目“电梯故障远程监控和无线报警系统”，日前在福州推广过程中遭到当地部分物业企业、业主和电梯厂家等的质疑。针对物业、业主、业委会所反映的问题，人民网记者进行了走访。
缘起：主管部门发文推广电梯远程监控
2012年8月31日，福州市质监局、福建省特检院联合下发的榕质监特〔2012〕284号通知。通知称，为提高福州电梯安全管理，增强事故防范和应急救援能力，将在福州市免费推广“电梯故障远程监控和无线报警系及安全知识宣传系统”。
该通知列举出现有电梯存在的问题，如电梯困人后报警方式单一，老旧电梯有线紧急报警装置失效整改难度大费用高无法及时整改等，需要安装新设备。通知称，该新系统具有自动及手动报警、无线呼叫等多项功能，“可有效解决电梯困人救援及时性问题。”
在该通知的附件实施方案里明确指出，该系统的推广应用带有公益性，且建设、运行、维护及管理投入成本大，将由天成灏景（厦门）投资有限公司负责所有资金投入，同时负责该系统的安装、日常运行、维护及管理。
作为投资方的回报，“天成灏景”在此平台上将进行商业视频广告运作，以收回成本并保障后期维护管理正常运行。
没料到的是，这一纸通知引发了不少业主的争议和质疑。
质疑：物业、业主和相关厂家提出各自主张
记者在福州市湖东路的中山大厦发现，目前该商业楼A楼的4个电梯内轿厢均已安装该视频系统。屏幕规格约为40cm×30cm，下方标志为“灏景梯视”。中山物业办公室主任陈文勇表示，“双方还未签合同，试运行一段看看业主反应”。
古田路某大厦物业公司则意见很大。该物业负责人表示，有业务人员竟然以284号通知要挟称，不安装可能会影响电梯年检。
“这不是强制性安装吗？”该物业负责人生气地说。
“因为福建特检院负责电梯年检，如果不装，怕由此得罪了检验部门。”一位物业公司的人说出不少物业企业的担忧。
华林路的一家业委会主任指出，电梯本身就具备三方通话、监视探头以及应急报警系统等，认为这是重复建设。该业委会主任直言不讳：“这个项目有以公共服务项目之名进行商业运作的嫌疑。”
除了物业、业委会外，记者随机抽访业主，从安全性、声音传播、接受度等方面随机提问，发现有些业主表示可接受，但是也有些业主对此有抵制心理。
林女士表示，现在这个视频主要是播放电梯安全知识，但如果还播放广告，在这么小的封闭性空间里声音和图像会打扰上上下下的使用者，情绪很容易受到影响。
而也有业主指出，这种公共服务如果是出于电梯应急考虑是可以接受的，但用于商业运作，是不是需要通过业主同意呢？目前，已安装这个项目的物业持谨慎态度，“目前只是试安装，业主有着最终决定权”。
除了物业、业委会、业主外，一些电梯厂商也有疑问，如果安装了这个应急视频系统，电梯本身自带的应急系统是否就无存在的必要？一旦出现故障恐会出问题。“目前电梯物联网技术和应用毕竟还不成熟。”一家厂商明确表态。
部门回应：自愿原则 不安装不影响年检针对“是否强制性安装”、“是否重复建设”等疑问，福州市质监局特种设备安全监察处副处长傅健生明确表态，该设备不强制安装，以自愿为原则。福建省特检院林尧副院长也强调免费推广采取自愿原则。“不会把安装该系统与否作为年检的判定内容。”他说。
“这套设备是作为现有电梯应急设备的辅助手段，作为宣传电梯安全知识、应急通讯等的补充手段。”傅健生表示，这套新设备主要是针对于小区老旧电梯有线紧急报警装置失效，且整改难度大、费用高导致无法及时整改的，可自愿选择免费安装。
“不安装，不影响年检。”他明确表示，国家对电梯年检的检验项目和内容有明确的规定，严格按照国家有关法律、法规、规章及行业技术规范及技术标准的规定执行，不会擅自增减检验项目。
针对“主管部门是否参与商业运作”的疑问，傅健生指出，作为政府主管部门，是因为作为技术方的福建省特检院主推，且是免费推广的，绝不会介入商业化运作。
“福建特检院只负责政策和技术层面，不涉及商业化运作。”福建省特检院副院长林尧面对媒体作如是澄清。他表示，在实施推广前，去年8月份就2次组织了福州市物业协会相关会员单位进行沟通。
“我们一开始就没隐瞒，开诚布公与参会物业企业沟通，包括将来可能进行的商业运作，还征求了福州市房管局的意见。”林尧直言。对于商业化运作，这是投资商灏景传媒与各家物业、广大业主沟通合作的事。
那么，为什么选择灏景，而不是公开招标？林尧表示，福建之前也有很多此类厂家找上门，碍于前期投入成本高昂，均要求对所推广设备进行收费，所以被特检院拒绝了；同时，相比于其他电梯应急设备，天成灏景提供的设备集成高、功能齐全。
灏景回应：民营企业参与公共领域建设应该被支持
针对种种质疑声音，灏景传媒董事长林成场特地从厦门来到人民网福建频道，就这个项目的运作来龙去脉进行说明。
林成场首先强调，这是为民办实事的民生工程。他坦承做这件事的初衷是，“其一、我没拿政府一分钱，又帮政府解决建设电梯物联网加强对电梯使用的安全管理，解决很多老旧电梯五方通话老化的整改难题，对乘客电梯多一份安全保障。其二、想利用这个平台做一些公益项目宣传和活动，呼吁更多的社会人士帮助弱势群体。”
他说，做这件事完全符合国家相关政策。国家鼓励支持民营企业参与国家电梯安全物联网的技术研发建设，国家质监总局及地方政府的也有相关政策支持。
“我们主动找特检院谈免费提供设备安装，特检院负责推广，同时让特检院可以免费在平台上宣传电梯安全使用知识及播放特种设备公益宣传片。”
“国内不少城市已在做这件事，但是这样庞大的平台建设，单靠政府的财政拨款是无法做起来的。 平台建设以及后续设备维护，由民间资本介入投资，再靠合法的商业模式来维持正常运行。”他解释平台建成后的商业化运作疑问，这么大的平台建设、维护和管理，都需要成本投入，不做商业化运作，成本回收和后期维护资金哪里来？
林成场表示，目前会出现这样那样的疑问，这些都很正常，主要是项目前期推广的宣传、沟通工作做得不够，给各方造成困扰和误解。他告诉记者，“也有很多写字楼和社区邀请我们去安装。”
他一再强调，以市场为准则，经物业企业及业主同意安装才会进驻，保证不损害物业及业主现有利益，并保障各方利益。
他还呼吁政府相关部门继续支持电梯物联网监控平台的建设，让更多地人了解接受。
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