杨红旭：住房小康何时能实现
杨红旭
上海易居房地产研究院综合研究部部长
十八大报告提出，“为全面建成小康社会而奋斗”。在上世纪末基本实现小康的情况下，这是党的报告首次明确提出全面“建成”小康社会。为了确保实现这一目标，还首次提出至2020年城乡居民人均收入翻番。作为小康社会最重要指标之一的住房，推进情况如何？
我们重点关注三个指标。第一，人均住房面积。2004年，建设部政策研究中心发布了《2020我们住什么样的房子——中国全面小康社会居住目标研究》，这个课题研究公布了21项指标，主要包括城镇人均居住面积35平方米、城镇最低收入家庭人均住房面积大于20平方米等。
改革开放之初，中国城镇人均住房建筑面积只有8平方米左右；1987年才超过14平方米；1998年全面房改之后，住房建设提速，至2011年已超过32平方米。农村人均住房面积，略大于城镇，比如2010年城镇为31.6平方米，而农村为34.1平方米，当然，农村不算院子，实际上农村宅基地的面积远大于城镇住宅占地面积。从住宅新建规模上看，农村略多于城镇。比如，2011年中国城镇新建住宅面积为8.69亿平方米，而农村为9.63亿平方米。
由数据可见，我们肯定会提前实现城镇人均住房面积35平方米的小康指标。但并非意味着，达到35平方米就不再增长了。中国台湾地区2004年首次达到人均40平方米，日本近年也超过40平方米。
第二，户均住房套数。“新华网北京”2003年1月22日报道：日前召开的全国住宅与房地产工作会议上，确定了中国小康社会住房标准，其中包括：到2020年，住房从满足生存需要，实现向舒适型的转变，基本做到“户均一套房、人均一间房、功能配套、设备齐全”。
当前情况如何？2005年国家统计局人口调查数据显示，中国城镇居民家庭住房户均套数为1.04，即那时的中国城镇居民家庭已经实现了“户均一套房”。但从住房质量上看，那时中国城镇住房成套率只有77%(成套住房包括独立的起居室、厨房和卫生间)，所以户均成套住房仅为0.8。
根据第六次人口普查数据(2010年)，全国、城市和镇的住房成套率分别为63.5%、81.1%和66.9%，成套率变化不大，按近几年的住宅建设速度以及城镇人口增长，户均成套住房估计为0.9左右，距小康标准还有一段距离，预计2015年前后将达到户均一套房。
第三，人均住宅间数。根据第六次人口普查数据，2010年，全国、城镇、城市、镇、乡村家庭人均住房间数，分别是1.01、0.93、0.88、1.01和1.08。由此可见，全国、镇和乡村，已经实现人均一间房，也即达到小康标准，而城市还未达标，2000年，城市家庭人均0.76间，过去10年平均每年增加0.12间，若按这一进程，2020年城市家庭也能达到小康水平，城镇家庭肯定会提前达标。
