现行土地制度是推动土地价格上涨，进而拉升房地产价格的重要诱因。保障房只能解决最基本的问题，在解决中低收入人群住房方面起到托底的作用，而不太可能完成抑制房价的任务。

　　多年来，我国施行城乡分治的土地管理制度，两种土地之间没有正式转换关系。现实中，各地保障性住房大多建设在城镇土地上，在城市土地作为稀缺资源的客观情况下，保障房与商品房用地存在争夺关系。

　　其次，低价低租的保障性住房可能进一步推高商品房价格。长期以来，各地方政府都有意无意地将土地出让收入作为本级财政收入重要来源。为保证公共事业开支，低价供应的保障房用地，需要剩余的城市土地承担起相应差价。

　　再次，有人认为让富人多掏钱购买商品房，是补贴保障房建设的一个途径。事实上，大多数购买商品房的人群，可能就是前脚刚刚走出保障房的人。这些家庭或许仅仅是为了改善拥挤的居住条件，倾其所有增加一些居住面积，却被迫承担了超额房价。因此，调整现行土地制度，或许才是根本的出路，也符合我国城镇化建设的战略部署。