山东试点现房销售背后:呼应住建部改革路径

  本报记者  王营  北京报道

  “试点现房销售是响应国家号召,这也是部里号召的。我们会让各城市根据自身情况推出一些新开发小区作为试点,具体占比情况目前还不好说,但会采用逐渐推开的方式,不会一下子全面推出。”山东省住建厅一位不愿意透露姓名的人士回应本报记者称,对于现房销售,住建部内部已经讨论好几年了,此次山东宣布试点现房销售也是响应住建部的号召。

  山东试点现房销售在房地产业内引起了广泛关注。

  该事件的缘起是,在近期山东省保障性安居工程和房地产调控工作会议上,山东省宣布,将严格执行商品房预售许可制度,并选择有条件的开发项目进行商品房现房销售试点。对预售报价过高、随意调价且不接受房地产主管部门指导的商品住房项目,一律不得核发预售许可证。山东省还要求全面实行商品房预售资金监管制度,自今年9月1日起,凡不实行预售资金监管的商品住房项目,暂不核发预售许可证书。

  记者从山东省住建厅了解到,由于山东目前刚刚宣布此消息,具体试点方案要过一段时间才能出来。该人士强调称,这不是全面推广,只是针对个别小区。

  接近住建部人士透露,在全国各省份中,山东省是对住建部的指令执行相对比较好的省份。此次宣布试点,更多的是代表住建部的某种改革信号。

  值得关注的信息是,此前多遭地方政府抵触的全国住房信息联网,已在山东省率先完成。据当时一些媒体报道,山东已在全国率先建立起覆盖省、市、县三级联网的个人住房信息系统。这是国内首个全面完成联网的省份。山东省一位县级市的地方官员前不久也向记者证实了这一信息。

  据了解,山东省已在108个市县建立了个人住房信息系统并联网,可在全省范围内,根据居民个人信息的关键字,对其所有房屋进行查询,并可快速甄别申请人住房保障条件,实时核对贷款人房屋所有权、抵押等情况。

  有业内人士猜测,此次山东试行现房销售,或许也带着住建部某种授权改革的信号。

  商品房预售制正式建立于1994年。当年制定的《房地产管理法》和《城市商品房预售管理办法》,明确了该项制度。商品房预售制大大缓解了房企资金压力,同时也降低了房地产业的进入门槛。

  2005年后,出现了变革预售制,实行现房销售的呼声。2005年央行一个金融研究小组提出了这方面的建议,立即被住建部断然否定。2009年,民革中央曾提交集体提案,建议全面取消商品房预售制,建立商品房竣工入市销售制度。提案指出,预售制已成为房地产市场不规范的主要根源之一,该制度不仅导致面积缩水、设计变更等问题长期得不到解决,更严重诱发了延期交房、恶性“炒楼花”甚至开发商“卷款潜逃”等现象。

  2010年,广西南宁宣布试点推进现房销售,不过,并未全面执行,也不严格。此后两年时间内,未有其他城市跟进。

  从业界反映看,现房销售遭到不少专家和开发商的反对。他们认为,在房地产资金尚不能缓解的情况下,推广现房销售会加大开发成本,从而引发房价上涨。但也有业内人士认为,现房销售引发房价上涨,似是而非,特别容易误导公众和决策层。现房销售只会对开发商的资金提出了更高要求,但拉升房价完全没有证据。

  中国房地产研究会副会长顾云昌称,目前我国房地产市场尚不成熟,开发商融资渠道仍有掣肘,现房销售并不容易推开。不过,就如同呼吁毛坯房转为精装修一样,预售转为现房销售也是市场逐步成熟的表现,住建部或会大力推进,但这与房价本身没有太大关联。

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