三、指导思想、基本原则和目标

　　(一)指导思想

　　全面深入贯彻落实科学发展观，实施《海峡西岸经济区发展规划》，以加快转变、跨越发展为主线，以结构调整为主题，以控制总量、节能减排、淘汰落后、企业重组、技术改造、两化融合、优化布局为重点，立足市场，提高自主创新能力，走节能、环保、低碳的创新型发展道路，着力推动建材工业结构调整和优化升级，全面提高建材工业发展的质量和效益，促进建材工业健康持续发展。

　　(二)基本原则

　　1、坚持政府主导与市场调节结合。发挥政府宏观调控作用，加强部门协调配合，完善法规政策，依法推进产业发展；发挥企业的主动性和创造性，延伸产业链，不断增强企业发展后劲，满足国外内市场对建材产品的需求。

　　2、坚持自主创新与技术改造相结合。加快企业创新体系的建立和完善，培养和提高企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，广泛推广使用成熟、可靠的先进技术、工艺和装备，加大技术改造力度，提高企业竞争力。

　　3、坚持控制总量与优化布局相结合。在控制总量的前提下，调整优化产业布局，通过布局结构调整、企业重组、淘汰落后和项目核准的有机结合，推动优势特色产业发展，避免盲目发展和重复建设。

　　4、坚持改革发展与体制创新相结合。通过体制创新加快建材企业产权主体多元化改造，加快资本重组和资产流动，推动建材企业集团化发展，为实现跨地区、跨所有制、跨行业的兼并重组创造良好的条件，促进生产要素向优势企业转移，做大做强龙头企业，提高企业的整体素质和竞争力。

　　5、坚持节能减排和综合利用。实施节约资源、降低污染物排放、循环经济为重点的绿色发展战略，提高余热、工业固体废弃物、建筑废弃物、生活垃圾等资源综合利用水平，走资源节约型、环境友好型行业发展道路。

　　(三)发展目标

　　1、总量和结构调整目标

　　到2015年要实现以下目标：

　　——全省规模以上建材工业总产值达3100亿元，年均增长速度13.5%；工业增加值890亿元，年均增长速度13.5%。

　　——水泥总产量7400万吨，前5位水泥企业平均生产规模达1000万吨，产业集中度提高至60%；水泥散装率达60%。按计划完成淘汰落后水泥产能任务。

　　——平板玻璃生产能力达5000万重量箱，其中优质浮法玻璃达95%以上。

　　——建筑陶瓷总产量23亿平方米，卫生陶瓷产量1000万件。

　　——石板材总产量2.2亿平方米。

　　——墙体材料总产量316亿块标准砖，其中新型墙体材料总产量270亿块以上，自保温的新型墙体材料占墙体材料总产量的50%以上；新型墙体材料在城区内应用比例达85%以上，其中，设区市的市区全部采用新型墙体材料，县级市区(城区)达到70%，乡镇政府所在地达到40%以上，农村建筑推广应用新型墙体材料工作取得突破性进展。

　　2、节能降耗与环境保护目标

　　到2015年要实现以下目标：

　　——水泥行业：新型干法水泥可比吨熟料综合煤耗≤107千克标准煤，可比吨水泥综合电耗≤90千瓦时，水泥粉磨企业可比吨水泥综合电耗≤38千瓦时；日产水泥熟料2500吨以上的新型干法水泥生产线100%配套建设纯低温余热发电，纯低温余热发电装机容量达30万千瓦，年发电量达16亿千瓦时；“十二五”期间，全行业消纳工业废渣6000万吨以上。

　　——每重量箱平板玻璃综合能耗≤16.5千克标准煤，熔窑热耗≤6500千焦每千克。

　　——建筑陶瓷行业：实施陶瓷企业燃煤工业窑炉节能技术改造，节能率达到20%以上。

　　——石材万元产值能耗下降20%，年石粉综合利用量达150万吨以上。

　　——墙体材料万块标准砖综合能耗小于720千克标准煤；“十二五”期间，全行业综合利用工业固体废弃物1.36亿吨以上。

　　——全面推行清洁生产，主要污染物实现达标排放。