狄娜：小微企业发展的突出困难是融资难
新华网北京3月16日电 今天下午15:00，工业和信息化部中小企业司正局级巡视员狄娜、全国工商联副秘书长、中国民（私）营经济研究会常务副会长王忠明、联东集团董事长刘振东做客新华网，谈“产业园区运营与小微企业发展。
2012年3月16日，工业和信息化部中小企业司正局级巡视员狄娜、全国工商联副秘书长、中国民（私）营经济研究会常务副会长王忠明、联东集团董事长刘振东做客新华网，谈“产业园区运营与小微企业发展。图为嘉宾与主持人合影。新华网 杨刚 摄
[主持人]狄司长，您觉得小微企业发展的困难目前在哪里？
[狄娜]首先我非常高兴大家关注小微企业，国九条中在政策层面有很好的推动。今年二月初国务院开了专题的常务会议，工信部牵头搞了进一步促进小微企业发展的文件，在政策层面有实质性的推动。
小微企业之所以上下层这么关注首先是满足市场、满足就业、创新主体，确实有战略意义。要是说切入点或者解决哪些难题，我认为有这么几点：如果说中小企业难小微更难，首先是融资难，二是综合成本高，三是综合环境要改善。
首先关于融资难，以前老谈中小企业难，中字充分计算，今年大家一起说就可以变成小型甚至微型的。我们这次搞了一个标准，特点就是有大、中、小、微，第一次有了微型企业。所谓微型企业是什么意思呢？就是说它的销售300万以下，从业20人以下，是真正的微型了。这次有了小微的概念，政府扶持中小企业的意图更容易实现，所有的政策有了指向。
我再说回来，小企业在发展中特别是微型企业首先是融资难。首先就要改善统计标准，原来银行比如是企业供应最主要的资源了，银行一般按额度走，比如500万、300万甚至100万以下。但是说实话，其实按单笔走和企业不是一回事。所以从统计系统上我们要明确，真正按小微企业来统计而不是按单笔来统计。所以首先要明确统计系统，对工作才有科学的评价。
第二，银监会和人民银行都大量推小微企业贷款缓解融资难的问题。最早提出四单管理，最主要是单列规模，现在还有规模控制的概念。要单列规模的话，在小微企业上就要单列规模而且要扩大规模。这也符合网友归纳的这次国务院所说的：一是扩大规模，二是间接实现，三是重在小微。所以我认为首先不但要单列而且要增加，具体就不多说了。
第三是金融创新，这么多年以大企业为主体，中小特别是小微企业没有金融创新的手段和方式。比如大家都知道小额贷款公司、村镇银行，包括大银行的专门小微企业融资部门都在做。这里也有很多部门我们也不细讲了。
重点我就讲几点：也就是小微企业的特点，小微企业所有权和经营权合一，因此个人贷款要列入扶持对象；第二小微往往是无抵押、无担保、无经营记录，在这种情况下要提出纯信用放款对银行业不容易，所以我们要配合他们把工作做好，在企业选择上、信用记录上、企业评价上都要做好。特别是第三个，小微企业一种是小巨人、一种是小伙伴。所谓小巨人是高成长性的；但大部分是为大企业配套的，是劳动密集型的。
这方面又有不同的方式进行扶持。还有我觉得也得多元，说融资难不仅仅是贷款难。政府各个地方的政策很好，包括债券方面也有了切入点，从证券市场主板、创业板接触不多，但是最主要的是场外有我们的份额。还有2月1日的会上提出，中央财政准备拿一些钱做中小企业发展基金，这也是中小企业促进法最早提出来的。我觉得这块基金按国务院要求也可能放在小微企业身上。最后创业融资引导基金等等我觉得都算这些政策。
